Роль и место таможенной экспертизы товаров при выявлении таможенных правонарушений

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ТОВАРОВ 6
1.1. Сущность таможенной экспертизы товаров, ее виды и место в выявлении правонарушений 6
1.2. Цель, задачи, объекты и субъекты таможенной экспертизы товаров в таможенной деятельности 14
1.3. Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы товаров в России и ЕАЭС 25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 32
2.1. Характеристика деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России и его региональных отделений 32
2.2. Особенности назначения и проведения таможенной экспертизы товаров при выявлении таможенных правонарушений 39
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 54
3.1. Проблемы назначения и проведения таможенной экспертизы товаров 54
3.2. Направления совершенствования назначения и проведения таможенной экспертизы 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69

Весь текст будет доступен после покупки

Тема выпускной квалификационной работы характеризуется актуальностью, ввиду того, что таможенная экспертиза выступает в качестве основы для эффективной таможенной деятельности. В частности, на основании результатов таможенной экспертизы формируется обоснованное решение по различным товарам.
Кроме того, постоянное развитие требований к качеству оказываемых услуг, определяет также потребность к повышению качества таможенных услуг, в том числе, по проведению таможенной экспертизы. В условиях непрерывного увеличения числа участников ВЭД, происходит увеличение экспортных и импортных операций. Однако, представленная положительная динамика сопряжена также с увеличением числа недобросовестных участников ВЭД.
Представленные выше факты определяют значение института таможенной экспертизе. Однако, постоянное развитие таможенных отношений, предполагает также развитие института таможенной экспертизы. Последний предполагает непрерывное совершенствованием способов проверки товаров. Однако, совершенствование способов проверки товаров сопряжено с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы. Кроме того, развитие института таможенной экспертизы предполагает потребность в обеспечении таможенных органов высококвалифицированными специалистами.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Сущность таможенной экспертизы товаров, ее виды и место в выявлении правонарушений

Формирование института таможенной экспертизы на территории ЕАЭС связано со вступлением в силу Договора о ЕАЭС. Указанный договор вступил в силу 1 января 2015г. Среди его положений наибольшее значение в контексте тематики исследования имеет ст. 32. Указанная статья закрепляет единство правового регулирования. Согласно положениям договора регулирование составляют нормы ТК ЕАЭС, а международные соглашения между государствами-участницами [44, С.110].
Как было отмечено ранее, одним из актов на территории ЕАЭС выступает ТК ЕАЭС. Он вступил в силу 1 января 2018г. Понятие «таможенная экспертиза» закреплено в ст. 388 ТК ЕАЭС. Согласно ТК ЕАЭС под рассматриваемым понятием понимаются исследования, а также испытания, которые проводятся таможенными экспертами с использованием специальных и научных знаний для решения задач в области таможенного дела.
Представленное в ТК ЕАЭС определение позволяет раскрыть сущность таможенной экспертизы. Она сводится к действиям эксперта сопряженным с исследованиями и испытаниями, результатами которых будут ответы на поставленные вопросы. Однако, ряд отечественных авторов отмечает комплексный характер таможенной экспертизы. В частности, данной точки зрения придерживаются А.В. Нестеров, Г.В. Зенин, В.Г. Макаренко, А.Ф. Колпаков. Они отмечают, что деятельность эксперта сопряжена не только с проведением исследований, но и с реализаций юридических действий, которые носят процессуальный или процедурный характер.
Представленное отечественными авторами определение носит более широкий характер в сравнении с аналогичным, представленным в ТК ЕАЭС. В соответствии с чем возникает потребность в редакции положений ТК ЕАЭС. Перспективной является формулировка таможенной экспертизы, которая включает процессуальные действия. В частности, названными исследователями предложено рассматривать таможенную экспертизу как действия процессуального характера, реализуемые должностным лицом таможенного органа, имеющим соответствующие полномочия, основанные на положениях ТЕ ЕАЭС, а также оформленные в соответствии с нормами ТК ЕАЭС.
В связи с актуальность исследования института таможенной экспертизы существует объективная потребность в изучении его составляющих:
1) объекта;
2) предмета;
3) оснований для назначения;
4) методики проведения.
Объекты таможенных экспертиз носят разнообразный характер. В качестве таковых могут выступать образцы товаров.
Под предметами таможенных экспертиз рассматриваются данные, на установление которых направлены действия эксперта. Предметом конкретной таможенной экспертизы является экспертная задача, которую предстоит решить таможенному эксперту в ходе проводимого исследования (испытания) с использованием средств и методов, которые находятся в его распоряжении. Задача формулируется должностным лицом таможенного органа в форме вопросов эксперту, следовательно, можно считать, что предметом таможенной экспертизы являются вопросы, поставленные перед таможенным экспертом.
Предмет и объект таможенной экспертизы являются взаимосвязанными характеристиками. Так на основании объекта, представленного для исследований может быть определен перечень вопросов, на которые ответит эксперт. Так, например, для ответа на вопрос: «Из какого материала изготовлен представленный на таможенную экспертиз; образец товара?» таможенный эксперт будет самостоятельно определять пути решения данной задачи (выбирать методику исследования), в зависимости от того, что представляет собой объект исследования, является ли он, например предметом одежды, посудой или инструментом.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 03 августа 2018г. № 289-ФЗ (ред. от 20.04.2021)// Собрание законодательства РФ – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.
2. Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении. Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 8 сентября 2020 г. № 770. [Интернет ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133442/
3. Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы. Приказ ФТС России от 16 января 2019г. № 34[Интернет ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133442/
4. Об утверждении Порядка аттестации таможенных экспертов на право самостоятельного производства таможенной экспертизы. Приказ ФТС России от 07 февраля 2019г. № 203[Интернет ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133442/
5. Об установлении случаев приостановления срока проведения таможенной экспертизы. Приказ Министерства финансов России от 13 мая 2019г. № 68н [Интернет ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133442/
6. Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта). Приказ ФТС России от 17 января 2019г. № 46[Интернет ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133442/
7. Об утверждении Порядка продления срока проведения таможенной экспертизы, Порядка уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления сроков проведения таможенной экспертизы. Приказа ФТС России от 07 февраля 2019г. № 204[Интернет ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133442/
8. Об утверждении Порядка назначения таможенной экспертизы в иную экспертную организацию (иному эксперту). Приказ ФТС России от 05 февраля 2021г. № 100[Интернет ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133442/

Весь текст будет доступен после покупки