Роль муниципального управления в совершенствовании транспортных перевозок в городе Кургане

Введение ………………………………………….……………………………….....3
1 История транспортных перевозок в городе Кургане ...…………….………...6
1.1 Извозный промысел в дореволюционный период…...…………........................6
1.2 Организация перевозок в советский период ………………….………..….…20
2 Транспортная реформа 2023 года……………………………………………..30
2.1 Причины и черты реформы ……………………………………………………30
2.2 Последствия и итоги реформы …………………………………………..…….41
Заключение ………………………………………………………………………..51
Библиографический список …………………………………………………….56

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночным отношениям роль повышения эффективности управления общественным пассажирским транспортом существенно возрастает. С одной стороны от развития общественного пассажирского транспорта зависит эффективность работы физических и юридических лиц, а с другой стороны, сам рынок подразумевает обмен товарами, что без использования транспортных услуг практически невозможно. Поэтому общественный пассажирский транспорт является важнейшей составной частью рыночной инфраструктуры.
Качество жизни в городах определяется рядом ключевых факторов, среди которых чаще всего используют продолжительность жизни, уровень доходов населения, экономического развития, обеспеченность и доступность предоставляемых услуг учреждениями социальной сферы, комфортность и безопасность жилищных условий, уровень преступности, развитость инфраструктуры. При составлении рейтингов качества жизни в регионах России используется ряд показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни, а также отношение удовлетворенности населения в различных социальных сферах.
Существенную роль при достижении определенной позиции в рейтинге занимают инфраструктурные составляющие, где выделяют и транспортную инфраструктуру. Общественный пассажирский транспорт - важнейшая инфраструктурная составляющая городского хозяйства, экономическую и социальную роль которого трудно переоценить. Городской пассажирский транспорт является составной частью территориальной инфраструктуры, от его гармоничной работы зависит уровень качества жизни населения и в целом дальнейшее социально-экономическое развитие муниципального образования.
Обеспечивая качественную работу, пассажирский транспорт осуществляет доставку работающего населения к местам осуществления труда и оказывает влияние на эффективное функционирование экономики региона. Социальный эффект от развития системы городского пассажирского транспорта проявляется в повышении доступности учреждений образования, здравоохранения и спорта, культуры и отдыха, торговли, что способствует полному удовлетворению спроса населения на различные виды услуг. Состояние экономики в стране и регионе нашло свое отражение в работе предприятий транспортной инфраструктуры, следствием этого стало снижение объемов перевозок и качества транспортного обслуживания населения.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Извозный промысел в дореволюционный период

Сотни лет основным видом городского транспорта были извозчики. Первые профессиональные извозчики появились в России в XVII веке. В некоторые места городов пешком было очень сложно попасть из-за отсутствия тротуаров, а уж в несколько мест за день нельзя было успеть иначе, как на извозчике. В извозчики шли работать крестьяне из деревень, которые могли позаимствовать из своего собственного хозяйства главный ресурс - лошадь. Впервые в законах извозчики появляются в 1680-х годах, когда им запретили под страхом ссылки и казни кнутом опасную езду и побивание кнутом прохожих. Лихие были времена! Только через столетие, в 1775-м при Екатерине II, извозчиков обязали отличать свои экипажи, и как вы думаете, чем? Не шашечками, нет - но извозчичья повозка должна была быть выкрашена желтой краской. Плюс, каждый извозчик должен был уплатить властям пошлину и получить номер. Номера в разные эпохи были кожаными, бумажными, металлическими. Но мы не будем останавливаться на документальных деталях, наша задача – ехать, а для этого нужно понять, как вызвать такси .
Как и сейчас, у пассажира всегда был выбор – эконом или комфорт. Самые доступные извозчики назывались ваньками. Они не стояли на особых стоянках-биржах, как более дорогостоящие извозчики-лихачи, а сами ездили по улицам, выискивая клиентов. С такой «должности» начинал свою карьеру любой извозчик. Как описывал его крестьянский писатель Иван Кокорев: «Конечно, лошаденка у него взята из-под сохи, сани – самодельщина, сбруя наполовину из веревок, кафтанишка плохой, шапка с нахлобучкой; сам он мешок такой, редко дорос до казенной меры (казенная мера – это минимальный рост, при котором принимали в солдаты, 155 сантиметров); сидит увальнем, скорчившись в три погибели; едет нога за ногу, трух-трух, беспрестанно понуждая нерьяного своего коня и словом, и делом, вожжами и кнутом; среди улицы, ввиду всей честной, зевающей публики, к невыразимому стыду своего седока, вдруг остановится поправлять шлею или убеждать гнедка, чтобы не артачился и не забывал своей обязанности; случится где ехать в гору, ванька, жалея своего кормильца, слезет с саней, и хоть раскричись седок, пойдет пеший, вожжи в руках, пока минуется трудный путь…».
Экипажем ваньки были обыкновенно простые дрожки на деревянных колесах летом и простейшие сани зимой. Если сани могли быть его, из деревни, то дрожки он обычно брал в аренду и после каждого рейда возвращал на постой. Иногда арендовалась и лошадь – в общем, много схожего с нынешними таксистами на арендных машинах. Дрожки – это четырехколесный экипаж, который лошадь тянет за две оглобли, называемые дроги. Седок находится на широком заднем сиденье, извозчик – на переднем. Дрожки на одну лошадь назывались калибером – это искаженное слово «кабриолет», ведь и вправду, такие дрожки были открытыми, с поднимающимся кожаным верхом. Но калибер – атрибут не ваньки, а извозчика-лихача, о котором позже. Одноместный калибер из-за своей изогнутой формы назывался «гитарой», так что в 19 веке, получается, ездили на гитарах. Линейкой называются такие дрожки, у которых вместо заднего и переднего сидений несколько широких досок, на которых сидят и извозчик, и пассажиры; а линейка 19-го века была снабжена и отдельными сидениями. На линейке можно было метнуться на короткие расстояния в городе. Далеко не у всех экипажей еще были рессоры, начавшие появляться в конце 18-го – начале 19-го века .
Нелегка судьба простого ваньки. Пишет о нем современник, Петр Вистенгоф: «Выехав с постоялого двора, приклеенный к своим дрожкам, он смотрит на все стороны огромного города; вдруг очутился он под Донским или в Лефортове, на Зацепе или на Воробьевых горах. То везет угрюмого сутягу, не говорящего с ним ни слова, толстого, как бочку, и шибко вредящего его рессорам; то катается с забубенным кутилою, требующим от его клячи лихой езды; то везет капризную старуху, досадующую на то, что дрожки толкают ее по ухабам, то едет с пьяным шишиморою, который ни за что ни про что сильно беспокоит его под бока и дает подзатыльник за то только, что он не предостерег от падения его шляпу, находившуюся набекрене» .
Пассажирами такого извозчика были: кухарки, экономки, канцелярские служащие; изредка попадал в его сани какой-нибудь франт, вышедший прогуляться и испытавший необходимость срочно быть дома, но франт садился к нему с нескрываемым презрением, боясь, что рогожа, которая для тепла лежит в санях, испачкает его костюм. Тем не менее, «ванька» абсолютно необходим ранним утром, когда надо ехать с вокзала или на вокзал; поздней ночью в глухих местах города, когда засиделся у друзей, пешком идти просто опасно – убьют, извозчики с биржи давно разъехались, что делать? И тут слышно на улице фырканье лошади, скрип утлых колес по мостовой – ванька! слава богу! Он незаменим для переездов, больших покупок, ему не стыдно и подсобить что-то занести в дом или сгонять по просьбе барина в лавку .
Подоспел вопрос - сколько же стоит прокатиться на ваньке? Да за сколько договоришься. Большую роль играет внешний вид самого пассажира – с хорошо одетого человека возьмут все 40 копеек (дорого, это цена бутылки водки или килограмма мяса), Ну а бедненькая кухарка – из крестьян, как и сам извозчик – договорится за гривенник, то есть 10 копеек, ехать на другой конец города. Если извозчика возьмет брат-мещанин, по достатку такой же, как и сам извозчик, ванька расскажет седоку о неурожае в деревне и будем расспрашивать городского, почему и как строят «чугунку». Все по-свойски.
Если вам нужен выезд посолиднее, к вашим услугам извозчики-лихачи.
Дворянину пристало передвигаться если не в собственном экипаже, то по крайней мере на лихаче. К полудню, когда самые медленные извозчики-ваньки попрятались с улиц, потому что движение стало бойким, лихач выдвигается на биржу. Утром он сидел в трактире, гонял чаи, потом долго и аккуратно закладывал лошадей – все должно быть идеально и блестеть! Экипаж у него – тоже дрожки или сани, но шикарные. Если сани, то лаковые, с резьбой, с камышовым плетеным задком, с медвежьей полостью (то есть медвежьей шкурой, чтобы укутываться) и лапками (бронзовыми шишечками для красоты). Если дрожки, то так называемая пролетка – резвая, одноместная, с немецкими плоскими рессорами, с шинами-дутиками, чтобы не катиться вперевалку, а лететь по булыжной мостовой, или коляска – шикарный экипаж для двух и более пассажиров и поистину «барской» езды. Но коляску уже придется, скорее всего, заказывать заранее .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 06 февраля 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №40. – Ст. 382.
2. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87–ФЗ «О транспортно–экспедиционной деятельности» (ред. от 18 марта 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 27 (ч. 1). – Ст. 2701.
3. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. №25–ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – №10. – Ст. 1152.
4. Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 01 марта 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – №3. – Ст. 2.
5. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220–ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 21 ноября 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – №1. – Ст. 3.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (ред. от 16 января 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 1 (Часть II). – Ст. 340.
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 г. N 422–р «Индивидуальная программа социально–экономического развития Курганской области на 2020 – 2024 годы» // Новый мир. – 2020. – 25 февраля. – № 9.
8. Закон Курганской области от 29 декабря 2015 N 135 «О регулировании отдельных отношений в сфере транспортного обслуживания населения на территории Курганской области» (принят Постановлением Курганской областной Думы от 29.12.2015 N 462) (ред. от 06 апреля 2023 г.) // Новый мир. – 2015. – 26 декабря. – № 98.
9. Абросимова, И.В., Абросимов, И.А. Общественный транспорт города Кургана: современное состояние / И.В. Абросимова, И.А. Абросимов // Зыряновские чтения. Материалы Всероссийской научно–практической конференции. – 2017. – № 13. – С. 165–167.

Весь текст будет доступен после покупки