Роль негосударственных некоммерческих организаций в реализации социальной политики государства

ВВЕДЕНИЕ ……………5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА .................... 8
1.1 Трехсекторная модель общества и деятельность негосударственных некоммерческих организаций при реализации социальной политики государства...............................................................................................................8
1.2 Правовые основы деятельности негосударственных некоммерческих организаций при реализации социальной политики государства…..………...........................................................................................16
2 ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА . 25
2.1 Участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации национальных проектов и государственных программ в социальной сфере в Российской Федерации.......................................................25
2.2 Государственная поддержка негосударственных некоммерческих организаций при реализации социальной политики в Российской Федерации………………………………………………………………………..34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ..51

Весь текст будет доступен после покупки

В Российской Федерации особую значимость приобрела проблема социального развития и социальной защиты населения. В сфере социального развития необходимо обеспечивать постоянный рост качества и уровня жизни, повышение качества предоставляемых услуг населению и развитие социальной инфраструктуры. Основная задача развития социальной сферы - проведение мероприятий, которые гарантируют снижение уровня безработицы, имущественного расслоения граждан и устранение негативных социальных явлений, таких как преступность, беспризорность и бродяжничество, и пр. Экономическое положение, сложившееся, практически, во всех странах мира, накладывает на правительства государств обязательство искать новые альтернативные пути повышения уровня национального благосостояния и улучшения качества жизни своего общества в целом. Повышение уровня жизни населения в любом государстве считается шагом вперед и продвижением в общемировых рейтингах, где используется данный показатель. Традиционно социальная сфера - это сфера деятельности государства. Поскольку негосударственные некоммерческие организации возникают в экономике вследствие каких-либо несовершенств рынка, изменения потребностей населения, возникновении социальных трудностей - они призваны решить спектр определившихся проблем, помогают реализовать некоторые идеи, разделять интересы и осуществлять всевозможные проекты. Признавая значимость некоммерческих организаций как элементов развития социальной сферы, государство поставило вопрос открытия рынка социальных услуг для некоммерческих организаций в качестве одного из приоритетов своей политики.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА


1.1 Трехсекторная модель общества и деятельность негосударственных некоммерческих организаций при реализации социальной политики государства

Период с конца XX и начала XXI веков в Российской Федерации характеризуется началом реформирования межсекторного взаимодействия. Предпосылками для данного процесса послужили масштабные политические, социальные и экономические изменения, которые затронули три сектора общества: государственный (властный), коммерческий и некоммерческий.
Несомненно, в настоящее время властный сектор в лице органов государственной власти занимает доминирующую роль в реализации социальной политики страны, но при этом роль общественного (некоммерческого или третьего) сектора имеет возможность влиять на решение общезначимых проблем социума. Данная роль заключается в деятельности ассоциаций граждан - негосударственных некоммерческих организаций (НКО) - как одной из форм участия общества в осуществлении деятельности государства, в том числе в социальной сфере, и формировании гражданского общества.
Следует отметить, что взаимодействие органов государственной власти, коммерческого и некоммерческого секторов представляет собой теорию трехсекторной модели общества.
Концепция трехсекторной модели общества возникла из представлений западных ученых-экономистов. Экономический подход подразумевает, что трехсекторная модель сформировалась на основе двухсекторной модели - частного и общественного секторов. Под последним в западной науке понимается совокупность ресурсов экономики, которые находятся в распоряжении у государства. Впоследствии лауреат Нобелевской премии Ф. Хайек совместно с Р. Корнюэллем при исследовании проблем экономики пришел к выводу о том, что необходимо выделять «независимый», «третий» сектор. В соответствии с их подходом роль независимого сектора заключается в конкуренции с государством за общественные службы, в предоставлении обществу в том числе социальных благ, которые не может в полной мере удовлетворить правительство.
На современном этапе область пересечения трех секторов представляет собой межсекторное социальное партнерство. Социальное партнерство является приоритетной формой взаимодействия власти, бизнеса и общества.
Деханова Н.Г., рассматривая социальное партнерство как механизм согласования групповых интересов, выделяет два подхода к трактованию понятия социального партнерства. Первый подход имеет узкое значение и подразумевает под социальным партнерством отношения между работодателями, наемными работниками и профсоюзами. Второй подход имеет широкое значение и рассматривает социальное партнерство как взаимовыгодное сотрудничество между тремя секторами - государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями, имея в виду межсекторное взаимодействие с целью решения социальных проблем в интересах всех граждан.
Рассматривая межсекторное социальное партнерство как основной механизм взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций необходимо обозначить его основные характеристики. Социальное партнерство выстраивается на таких принципах, как равноправие, уважение и учет интересов сторон, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства, добровольность и реальность принятия обязательств, ответственность за принимаемые решения и др. Социальное партнерство является специфическим видом социальных отношений, в которых заинтересованы социум и государство в целом, так как именно при этом взаимодействии происходит социально-экономическое развитие общества, поддерживается его стабильность, наиболее эффективно решаются социальные проблемы. Именно социальная проблема, заинтересованность в ее решении является ключевой предпосылкой для формирования социального партнерства. В связи с этим можно утверждать, что наиболее подходящим подходом в решении социальных проблем является взаимодействие власти и гражданского общества в лице некоммерческих организаций, так как они имеют общие интересы, цели и функции.
Именно межсекторное взаимодействие органов власти и некоммерческих организаций является наиболее значимым для реализации государственной социальной политики страны. Негосударственные некоммерческие организации представляют в своем лице гражданское общество, поскольку являются посредником между властью и народом. Негосударственные некоммерческие организайии закладывают основы для развития демократического и правового государства, в котором обеспечивается защита прав и свобод человека и гражданина, прозрачность и открытость деятельности государственных структур через гражданские инициативы и гражданский контроль.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.
2 Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (ред. от 21.12.2021) // СПС КонсультантПлюс.
3 Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс.
4 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 «Послание Президента Федеральному Собранию» // СПС КонсультантПлюс.
5 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.02.2023 «Послание Президента Федеральному Собранию» // СПС КонсультантПлюс.
6 Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (ред. от 01.02.2023) // СПС КонсультантПлюс.
7 Методические материалы по практикам использования возможности предоставления налоговых преференций для социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (утв. Минэкономразвития России) // СПС КонсультантПлюс.

Весь текст будет доступен после покупки