Роль парламента в системе государственного и муниципального управления.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. 1. ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - ПРИЗНАК ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА 5
1.1 История парламентаризма 5
1.2 Парламент как орган законодательной власти 12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РОЛИ ПАРЛАМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 17
2.1 Место парламента в системе органов государственной власти 17
2.2 Формы деятельности, права и обязанности депутатов государственной думы, членов совета федерации 23
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В СОВРЕМЕННОСТИ 29
3.1 Некоторые проблемы парламентаризма в современности 29
3.2 Перспективы парламентаризма в современности 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 41

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данного исследования. Разделение властей на практике позволяет эффективно выполнить важные государственные полномочия каждой из ветвей, исключить концентрацию власти в руках одного человека или государственного органа, которая ведет к злоупотреблениям, коррупции. Отсюда очевидна исходная основа взаимоотношений между ветвями государственной власти в России - правовое закрепление принципа разделения властей.
Поскольку государственная власть едина, то ее ветви постоянно взаимодействуют, что порождает борьбу, столкновение, соперничество. Чтобы не произошло полного, абсолютного поглощения одной ветви власти другой, была выработана система сдержек и противовесов. Ее сущность состоит в том, чтобы уравновесить власти, не дать возможности каждой из них оставаться бесконтрольной.
Законодательную власть на высшем, федеральном, уровне представляет Федеральное собрание Российской Федерации (парламент). Одной из главных функций Федерального Собрания является рассмотрение и принятие законов. Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Контроль осуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной думой, а также использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом Российской Федерации в отставку.
При этом парламентский контроль за деятельностью органов государственной власти становится непременным условием устойчивости конституционного строя, сохранения принципа «сдержек и противовесов», неисполнение которого приводит к узурпации власти в одних руках.

Весь текст будет доступен после покупки

Появление в России профессионального, постоянно действующего представительного и законодательного органа явилось итогом длительного и противоречивого исторического развития института народного представительства. Отдельные элементы народного представительства существовали в Киевской Руси, Великом Новгороде и Московском государстве. Однако первой попыткой учредить регулярные представительные органы считается созыв в 1550 г. Земского собора, принявшего Судебник.
В XVI-XVII вв. (в годы правления Ивана IV, Федора I, Бориса Годунова, в период Смуты, а также при первых Романовых - Михаиле и Алексее) в России формируются и действуют органы сословного представительства - Боярские думы, Земские соборы. В условиях укреплявшегося самодержавия они выполняли функции представительства общественных сил и отражали специфические местные интересы.
К концу XVII столетия самодержавная власть окончательно берет верх, и институт Земских соборов (равно как и церковных) ликвидируется, но остается в народной памяти и вплоть до начала XX в. (до формирования первой выборной Думы) выступает важным идеологическим символом для различных общественных и политических сил [5, c. 41].
Социальный и политический режим, введенный Петром I, по форме и содержанию является отрицанием парламентаризма. Но именно он, как это ни парадоксально, в изобилии порождает различные прожекты введения на Руси представительной системы. С 30-х гг. XVIII в. (после смерти Петра I) русская политическая мысль интенсивно разрабатывает идею ограничения самодержавия с помощью органов парламентского типа.
В екатерининскую эпоху возникают институты представительства сословий: сначала дворянства, затем купечества. В ходе чрезвычайно благотворных реформ Александра II в России рождается земство - всесословное представительство на уровне уездов и губерний. В 1870 г. формируются городские сословные представительные учреждения - органы городского самоуправления. Наконец, 27 апреля 1906 г. начинает свою работу I Государственная Дума - первый российский общенациональный парламент. В 1906-1917 гг. были избраны четыре Государственных Думы, но лишь одна из них (третья) отработала полный срок [8, c. 41].
Октябрьская революция и последовавшая за ней кардинальная ломка всего государственного устройства выдвинули новый тип народного представительства - Советы, провозглашенные полновластными и единовластными органами народного представительства. Политическая доктрина того периода допускала разделение функций органов управления, но полностью отрицала какое бы то ни было разделение властей. На деле Советы занимали подчиненное положение, уступив приоритет органам партийно-политического руководства обществом и государством. Так, за период с 1930 по 1988 г. Верховный Совет СССР принял на сессиях лишь 1% всех действовавших законов; в основном же он утверждал (списком и единогласно) решения, введенные в действие указами Президиума Верховного Совета СССР.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 03.12.2012 N 229-ФЗ
3. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 N 5-ФЗ
4. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 N 3-ФЗ
5. Агабеков, Г. Б. Концепция разделения властей: история и современность / Г. Б. Агабеков. – М.: ИНИОН, 2020. – 54 с.
6. Азаркин, Н. М. Монтескье / Н. М. Азаркин. – М.: Юрид. лит, 2020. – 128 с.
7. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп. / М. В. Баглай. – М.: Издательство НОРМА, 2019. – 784 с.
8. Баранов, Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России: учеб. пособ. / Н. А. Баранов. – СПб, 2018. – 146 с.
9. Барнашов, А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / А. М. Барнашов. – Томск, 2019. – 100 с.
10. Бирюков, Н. И. Становление институтов представительной власти в современной России / Н. И. Бирюков. – М.: Агентство «Издательский сервис», 2019. – 543 с.
11. Гранкин, И. В. Парламент России / И. В. Гранкин. - М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 2020. – 304 с.
12. История государства и права зарубежных стран: учеб. пособ. /под ред. Н. А. Крашенинниковой, О. А. Жидкова. – М.: НОРМА, 2019. – 624 с.
13. История государства и права зарубежных стран: краткий курс / под ред. Н. А. Никифорова. – М.: Окей-кига, 2019. – 160 с.
14. Коврякова, Е. В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика / Е. В. Коврякова. М.: Издательский дом «Городец», 2020. – 192 с.
15. Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник. / Е. И. Козлова. – Юристъ, 2019. – 367 с.

Весь текст будет доступен после покупки