Роль «силовых ведомств» в системе государственного управления РФ

Введение…………………………………………………………………………...3
1. Силовые структуры в условиях трансформации политической системы государства………………………………………………………………………...6
1.1 Понятие «Силовые структуры»………………………………………………6
1.2 Оформление «Силовых структур» в России……………………………….12
2. Силовые ведомства в государственном управлении……………………….17
2.1 Финансирование силовых структур в зависимости от их целей и задач………………………………………………………………………………17
2.2 Особенности функционирования, роль и место силовых структур на примере МВД в современной России…………………………………………..23
Заключение……………………………………………………………………….32
Список использованных источников……………………………………...........34

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Силовые структуры представляют собой одну из важнейших составляющих каждого государства, которые обеспечивают защищенность от врагов, борьбу с посягательствами на здоровье, жизнь и имущество граждан; действующий правовой режим, безопасность и целостность государства, противодействие и превенция различных видов угроз. Содержание, структура и характер деятельности силовых структур в частности зависят от основополагающих и главенствующих характеристик государства: действительной формы правления, текущего политического режима, геополитических владений. По отношению государственной власти к силовым структурам можно судить о суверенитете (независимости) страны, возможностях и способностях преодолевать и отражать внутренние и внешние угрозы, обеспечивать достойные условия жизни и здоровья граждан.
Актуальность работы также заключается в важности и необходимости силовых структур в системе государственного и муниципального управления. В силу внушительной закрытости деятельности силовых министерств и ведомств от большей части общества, ее отражение в открытых и общедоступных источниках со значительной степенью объективности проявляется через призму законодательного регулирования, а также в особенностях бюджетно-финансовой политики. При этом законы отражают объективную содержательную сторону и идеологическую направленность государственной политики, а бюджет страны характеризует ее финансовые приоритеты, цели и задачи. В связи с этим настоящая работа построена на анализе правовых, социальных и экономических основ, проходящих через призму развития силовых структур, что обуславливается междисциплинарным характером и позволяет проанализировать процесс оформления, законодательного закрепления, институционализации и последующего развития этих основ.

Весь текст будет доступен после покупки

1. СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА
1.1 Понятие «Силовые структуры»
Понятие «силовые структуры» - относительно новое терминологическое словосочетание, которое вошло в речевой обиход из публицистики постсоветского периода истории Российской Федерации. В момент своего появления термин применялся в отношении трех советских ведомств - Министерства внутренних дел, Министерства обороны и Комитета государственной безопасности.. На протяжении последних двух десятилетий термин часто используется как в общественно-политической публицистике, так и в научно-исследовательской литературе, являясь предметом внимания в ряде диссертационных работ. Несмотря на благополучную адаптацию данного термина, до настоящего времени не выделено четких и конкретных критериев отношения отдельных ведомств к силовым структурам. Более того, крайне часто авторы научно-исследовательских работ не считают нужным и необходимым определять, какие конкретно ведомства они относят к данной категории, делая это необоснованно и произвольно, без необходимых пояснений. Крайне часто, авторы научных работ исследуют ситуации в рамках одной или нескольких организаций, входящих в силовой блок. Имеет место обращение исследователей как к явлению в целом, так и рассмотрение каких-то отдельных силовых служб. Подобные ситуации являются важной проблемой, которую необходимо решить, так как перечень организаций, обладающих определенным силовым и властным потенциалом, после распада СССР значительно увеличился и возрос. В настоящее время обладание таковым потенциалом в определенном смысле отнюдь уже не является исключительной монополией государства. Многочисленные частные охранные организации, детективные агентства, и ряд других негосударственных структур объединяет между собой определенный силовой ресурс.
Для того, чтобы отграничить организации такого рода, в качестве первого критерия, характеризующего силовые структуры, выберем следующий: силовики - это только федеральные государственные ведомства, которые осуществляют свою специальную деятельность от государственного имени, а службы, агентства, общества, иные организации, направленные на защиту частных интересов, силовыми структурами являться не будут.
Что же касается федеральных служб, то в процессе распада и реорганизации советской силовой тройки возникло их внушительное множество. Также были созданы новые ведомства, не имеющие ранее аналогов в советский период. В частности, изменение государственной властной конфигурации в значительной мере трансформировало общую картину, сделав невозможным определить силовиков как наследников советских структур.
Как кажется на первый взгляд, термин «силовые структуры» является предельно определенным, касаясь только тех организаций, которые предназначены для решения вопросов национальной безопасности. Так, в своих трудах Ю. Балуевский дает им следующее определение: «Силы и средства государства по обеспечению государственной (национальной) безопасности включают: Вооруженные Силы РФ, органы внутренних дел, федеральной безопасности и внешней разведки, обеспечения безопасности институтов государственной власти и их высших должностных лиц; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования ГО, внутренние войска, органы, обеспечивающие безопасность работ в промышленности, энергетике на транспорте, в сельском хозяйстве, службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и др.»[2]. Очевидно, что данное дефиниция не может быть использована для точной и максимально конкретной характеристики силовых структур и ведомств. Государственная структура власти и управления в настоящее время функционирует таким образом, что вопросы государственной и национальной безопасности в различной степени должны решать практически все федеральные и отдельные региональные органы государственной власти. В частности, они также решаются Президентом, Советом Федерации, Государственной Думой и Правительством, федеральными министерствами, службами и агентствами, региональными властями. В рамках термина «государственная безопасность» можно выделить продовольственную безопасность, экологическую безопасность, информационную безопасность, и ряд других видов. Естественно, что решение данных вопросов осуществляют министерства и ведомства, не имеющие никакого отношения к силовикам.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Об органах государственной безопасности в СССР : закон СССР от 16 мая 1991 г. № 2159-1 : [утратил силу в связи с принятием Соглашения от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1] // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1991. - № 22. - Ст. 630.
2. В.И. Аверченков, В.В. Ерохин, М.Ю.Рытов, О.М. Голембиовская
Структура системы обеспечения безопасности Российской Федерации Учебное пособие
2-е издание http://thelib.ru
3. О введении в действие Закона СССР «Об органах государственной безопасности в СССР» : постановление Верховного Совета СССР от 16 мая 1991 г. № 2160-1: [утратило силу в связи с принятием Соглашения от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1] // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1991. - № 22. - Ст. 631.
4. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» https://doc.mil.ru/documents/quick_search.htm
5. Правоохранительные органы https://center-yf.ru
6. Об образовании Государственной комиссии для расследования деятельности органов государственной безопасности : указ Президента СССР от 28 августа 1991 г. № УП-2472 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1991. - № 36. - Ст. 1051.

Весь текст будет доступен после покупки