Роль территориального планирования в муниципальном управлении

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И КОНТЕКСТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 5
1.1. Основные понятия и определения социально-экономического развития 5
1.2 Содержание и контекст социально-экономического развития муниципальных образований городского типа 6
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 13
2.1 Основные принципы разработки территориального планирования 13
2.2 Анализ имеющихся условий и ресурсов как важнейшая часть территориального планирования муниципального образования 19
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 22
3.1. Совершенствование территориального планирования 22
3.2. Основные аспекты проведения мониторинга, актуализации и контроля за выполнением территориального плана развития муниципального образования 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35

Весь текст будет доступен после покупки

Процессы преобразования, связанные с переходом к новым системам политического, экономического устройства, а также к новой системе обще-ственных отношений являются основой для социально-экономического раз-вития субъектов РФ, муниципальных образований, формирования обновлен-ной системы местного самоуправления в России. В соответствии с Конститу-цией Российской Федерации система местного самоуправления направлена на обеспечение самостоятельного решения вопросов местного значения. В чис-ло таких вопросов входят и социально-экономическое развитие муниципаль-ных образований.
Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что система административного централизованного планирования развития территорий, которая действовала ранее, показала свою неспособность к решению задач, в условиях рыночной экономики, следовательно возникает необходимость по-строения новой системы планирования, которая бы обеспечивала баланс ин-тересов государственного и частного сектора экономики, а также была бы направлена на эффективное решение проблем населения городской террито-рии. Появление территориального планирования обусловлено необходимо-стью поиска нового содержания процессов планирования социально-экономического развития, которая стала возникать в конце XX века.
Степень разработанности темы. Различные аспекты планирования со-циально-экономического развития городских территорий, муниципальных образования вызывают большой интерес в настоящее время, вместе с тем, в связи с серьезными различиями в работе местных властей в нашей стране и за рубежом невозможно в полной мере использовать те научные результаты, ко-торые получены иностранными экспертами. Кроме того, еще некоторые сложности вызываются переходным периодом в социально-экономическом развитии территорий нашей страны, который значительно влияет на сферу распределения полномочий между различными властными структурами.
Современные отечественные исследования в сфере социально-экономического развития территориальных образований (работы таких спе-циалистов как В.А. Воротилов, В.Е. Рохчин, О.П. Литовка) посвящены раз-личным аспектам социально-экономического развития муниципальных обра-зований и городских территорий, а также вопросам территориального плани-рования и современного менеджмента. Однако, по мнению самих исследова-телей, на настоящий момент рано говорить о едином готовом комплексе ме-тодов и принципов территориального анализа, который мог бы быть приме-нен в практике планирования и прогнозирования развития городских терри-торий
Таким образом, основная цель настоящей работы – разработать и пред-ложить рекомендации по совершенствованию процесса территориального планирования социально-экономического развития городских территорий и муниципальных образований, основываясь на обобщении и анализе накоп-ленного опыта, как научного, так и практического, а также формулирование имеющихся проблем организационного и методического плана, которые воз-никают при реализации процессов территориального планирования.
Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач, в том чис-ле:

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И КОНТЕКСТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1. Основные понятия и определения социально-экономического развития

Изменившиеся политические и экономические условия с момента за-вершения советской эпохи обусловили интенсивное развитие современной науки в области муниципального управления. В этой связи особенно серьез-но необходимо подходить к применяемой терминологии. Привычные терми-ны могут давать новое содержание, а вновь появившиеся термины пока еще не являются общепризнанными. В этой связи представляется целесообразным уделить особое внимание некоторым ключевым понятиям в области муници-пальной экономики и самоуправления. Ряд экспертов в области муниципаль-ного самоуправления регулярно подчеркивают наличие устойчивого заблуж-дения о том, что муниципальное хозяйство приравнивается непосредственно муниципальному образованию, так как многие полагают, что город (либо другое муниципальное образование) является муниципальным хозяйством [15, с. 35]. Однако, как отмечает, Л.А. Велихов, понятие города гораздо сложнее, в этой связи муниципальное хозяйство уместно рассматривать в ка-честве части социально-экономической системы.
Из-за этого ответа требуют следующие вопросы:
- вопрос о формах организации и планирования совместной деятельно-сти всех составляющих муниципального хозяйства;
- вопрос о планировании развития непосредственно муниципального образования.
Кроме того, необходимо указать на различия таких понятий как «раз-витие муниципального хозяйства» и «развитие муниципального образова-ния». Второе не имеет значения без первого, а первое - невозможно без вто-рого [23, с. 6].
В настоящей работе городская территория (муниципальное образова-ние) будет рассмотрена в качестве целостной социально-экономической си-стемы, все вопросы касающиеся планирования социально-экономического развития территории также будут рассматриваться в этом контексте.
В Гражданском Кодексе Российской Федерации впервые появляется термин «муниципальное образование»; сам термин появился в связи с необ-ходимостью обозначить новые субъекты гражданских правоотношений, кото-рыми являются городские территории, (а также некоторые другие), на кото-рых может осуществляться местное самоуправление. Вместе с тем, ни Кон-ституция РФ, ни упомянутый Граждански Кодекс РФ не содержат прямых определений для понятий «поселение» и «муниципальное образование». При сопоставлении Конституции и ГК РФ можно придти к выводу, о том, что под муниципальным образованием понимают некоторую территорию, на которой проживает население и имеющую определенный статус, который позволяет, в том числе, принимать участие в гражданских правоотношениях, а также осу-ществлять процедуры местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный Закон РФ №131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2016).
2. Федеральный РФ закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Литература

3. Виханский, О.С. Стратегическое управление / О.С.Виханский. – М.: Гардарика, 2012. – 117 с.
4. Балашов В.Г., Ириков В.А. Механизмы, обеспечивающие удвоение темпов экономического роста регионов. - М.: Библиотека Института технологий управления и развития, ООО «Витос», 2014. – 32 с.
5. Баранов П.В., Формы развития управленческой деятельности (издание третье). - М.: МНИИПУ, 2011.
6. Белкина Т.Д. Стратегические планы городского развития и инструменты их реализации // Проблемы прогнозирования. 2012. № 3. – 57 с.
7. Боссель Х. Показатели устойчивого развития: Теория, метод, практическое использование. / Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2013.- 126 с.
8. Бочко В.С. Теоретико-методологические основы интегративного территориального развития территорий. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Екатеринбург, 2010. - 26 с.

Весь текст будет доступен после покупки