Семейно-демографическая политика России

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕМЕЙНО-
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 7
1.1 Сущность, цели, задачи государственной семейно-
демографической политика 7
1.2 Методы реализации и анализ эффективности государственной
семейно-демографической политики 22
ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 29
2.1 Рекомендации по совершенствованию демографической политики
на примере ХМАО-Югры 29
2.2 Прогноз эффективности разработанных рекомендаций 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 47
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность проблемы достаточно очевидна, так как решение семейно-демографической проблемы в нашей стране и мире в наше время – чрезвычайно остро стоящий вопрос, внимание которому уделяют общественные и политические деятели, средства массовой информации, ученые-демографы, ученые-географы, обществоведы, социологи, экономисты и многие другие.
По среднему варианту прогноза Организации Объединенных Наций, к 2050 году численность мирового населения составит 9,7 миллиардов людей. Чтобы обеспечивать людей всем нужным строятся фабрики, добываются полезные ископаемые, вырубаются леса.
Население – основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но на протяжении уже нескольких десятилетий демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Во второй половине первого десятилетия ХХI века произошло некоторое улучшение демографической ситуации в России по основным демографическим показателям. За последние годы произошло увеличение рождаемости, снижение смертности во всех возрастах, рост продолжительности жизни. Темпы сокращения рождаемости и увеличения смертности значительно снизились, ситуация, известная как «русский крест», постепенно меняется в сторону улучшения, что говорит об улучшении и стабилизации общей экономической и социальной ситуации в стране, об эффективности проводимой демографической политики, о постепенном улучшении уровня здравоохранения. Все демографические события, которые влияют на состав населения, рождаемость, смертность, брачность, разводимость, миграция — относятся к массовым явлениям и имеют ярко выраженный статистический характер.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

1.1 Сущность, цели, задачи государственной семейно-демографической политики

Единого и общепризнанного определения семейной политики нет и специалисты рассматривают её как поле пересечения социальной и демографической политики, делая акцент на разных аспектах семейной жизни.
Под семейной политикой в самом общем смысле обычно понимают деятельность государства и иных субъектов, направленную на предоставление социальных гарантий и создание условий для выполнения семьей своих функций.
Объект семейной политики – семья, а предмет – совокупность проблем семьи, но не всех, а только специфических, связанных с узким подходом к семейной политике при сохранении комплексного подхода к решению проблем семьи.
Ещё более противоречия и сложности при определении проблемного поля заметны в отношении демографической политики. Можно выделить три подхода к тому, что входит в её предмет: воспроизводство населения, миграция населения, уровень жизни и некоторые другие социальные аспекты. В зависимости от выбираемого подхода определяются и цели демографической политики.
Во-первых, демографическая политика – политика в сфере воспроизводства населения. Она направлена на сохранение или изменение существующих тенденций и может реализовываться как органами государственной власти, так и прочими институтами и организациями.
Во-вторых, демографическая политика может рассматриваться в узком и широком смыслах. Если она рассматривается в широком смысле, то включает в себя воспроизводство населения и его качественные характеристики. Если

демографическая политика рассматривается в узком смысле, то она затрагивает только воспроизводство населения, а социальные вопросы относятся к политике народонаселения, занимающей промежуточное положение между демографической и социальной политиками. В этом случае встаёт вопрос о разграничении политики народонаселения и социальной политики. Миграционная политика может включаться в демографическую, а может рассматриваться отдельно.
В-третьих, фактически споры ведутся в значительной степени не о термине, а о том, что считать факторами воспроизводства населения и в какой степени они влияют на этот процесс. Также разногласия о сути демографической политики связаны со спорами о методах достижения её целей.
Таким образом, можно утверждать, что содержание термина
«демографическая политика» в настоящее время в полной мере всё ещё не определено.
Все исследователи признают, что социальная политика по отношению к семейной и демографической политикам является политикой более высокого уровня, которая включает в себя их обеих, неважно рассматриваются они узком или широком смыслах. Даже политика народонаселения затрагивает далеко не все вопросы социальной политики. При этом семейная и демографическая политики являются политиками одного уровня, поэтому основным и наиболее важным вопросом является вопрос об их взаимоотношениях.
Когда мы говорим про взаимосвязь демографической и семейной политики, следует различать теоретические подходы и реальную практику.
Специалисты настаивают, что семейную политику следует отличать от всех других: социальной, демографической, политики в отношении женщин и детей, поскольку они имеют разные цели. Смешивать их нельзя, так как в этом случае теряется часть функций семейной политики и происходит их дублирование, становится невозможным оценить её результаты, а органы власти получают возможность делать то, что удобно им, а не то, что
необходимо населению. Можно говорить, что в таком случае происходит своеобразное отрицание семейной политики. Наиболее чётко различия между политиками описал Клупт Михаил Александрович, который говорит, что
«Семейная политика направлена на поддержку семьи как социального института и оказания помощи определённым группам семей (молодым семьям, семьям с детьми, одиноким матерям и т. д.), но, в отличие от демографической политики, непосредственно не нацелена на изменение показателей демографического воспроизводства» 1

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81: (ред. От 29.07.2018 г.) // Гарант: [информ. – правовой портал]. – [М., 2018]. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/10101162/paragraph/34497:1.
2. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ: (ред. от 04.06.2018 г.) // Гарант: [информ. – правовой портал]. – [М., 2018]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/179146/.
3. О государственной социальной помощи [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ: (ред. от 03.10.2018 г.) // Гарант: [информ. – правовой портал]. – [М., 2018]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/180687/.
4. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256
5. Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 09.10.2007 г. № 1351: (ред. От 01.07.2014 г.) // Гарант: [информ. – правовой портал]. – [М., 2018]. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/191961/paragraph/11:1.
6. Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012-н: (ред. от 24.09.2018 г.) // КонсультантПлюс: [справ. - правовая система]. – [М., 2018]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc.
7. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 г. № 1618-р // Гарант: [информ. – правовой портал]. – [М., 2018]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70727660/.

Весь текст будет доступен после покупки