СИСТЕМА АВТОМАТИЗАЦИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССА ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТА, КОНТРОЛЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ТОЛМАЧЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретические аспекты организации работы с обращениями граждан в органе местного самоуправления 7
1.1. Роль и значение организации деятельности местной администрации 7
1.2. Административные регламенты как инструмент повышения эффективности работы местной администрации 10
1.3. Понятие и сущность обращений граждан 17
1.4. Теоретические, нормативно-правовые, организационные основы работы местной администрации с обращениями граждан 18
2 Исследование организации работы с обращениями граждан в администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области 25
2.1. Характеристика муниципального образования 25
2.2. Структура администрации муниципального образования и анализ ее работы с обращениями граждан 30
2.3. Анализ обращений граждан поселения за период 2021-2023 гг. 32
2.4. Действующий бизнес-процесс регистрации обращений граждан в Администрации Толмачевского сельсовета 41
2.5. Анализ выявленных проблем в организации работы с обращениями граждан в Администрации Толмачевского сельсовета на основе цифровых технологий 46
3 Пути совершенствования работы с обращениями граждан в органе местного самоуправления 50
3.1. Проведение эксперимента по внедрению, апробации Специализированного бизнес-решения — "Обращения граждан" на базе платформы Directum 50
3.2. Технико-экономическое обоснование внедрения инноваций 60
3.3. Оценка экономической эффективности проведения работ по внедрению инновации 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 81

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время актуально мнение о необходимости создания эффективной системы диалога между властью и гражданами, создания новых так называемых «каналов обратной связи», которые способствовали бы как улучшению информационной поддержки деятельности государственного устройства, так и повышению доверия общества к органам власти. Качественно новый уровень налаживания тех самых «каналов связи», предполагается получить за счет широкого применения современных информационных технологий. Это в свою очередь должно дать развитие новому уровню демократии - оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг.
Обращения граждан в орган местного самоуправления играют очень важную роль в жизни любого органа власти, так как данные обращения помогают оперативно выявлять и удовлетворять потребности населения путем создания, в том числе комфортных условий проживания на данной территории, а также получать так называемую «обратную» связь не только о проделанной работе, но и выявить «болезненные точки» потребностей населения, с последующей трансформацией их в стратегию социально-экономического развития конкретного населенного пункта.
Обращения жителей представляют собой важный источник сведений о социально-экономической ситуации различных социальных групп или территорий их проживания (район, населенный пункт, село), а также отражают их настроения и потребности. Эффективное и своевременное решение вопросов, содержащихся в обращениях, значительно способствует удовлетворению потребностей и запросов граждан, снижению напряженности в обществе, повышению доверия к местным органам власти и улучшению их взаимодействия с населением.
В настоящее время повышение эффективности обращений граждан происходит по разным направлениям, в том числе через совершенствование норм Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты организации работы с обращениями граждан в органе местного самоуправления
1.1. Роль и значение организации деятельности местной администрации

Современная Россия продолжает усиленно искать различные модели создания местных органов самоуправления и способы соединения интересов населения и муниципального образования. Сегодня особенно важными являются вопросы взаимодействия местных органов власти с проживающими на этой территории жителями, их отношения с государством, а также практическое осуществление этих взаимодействий.
Говоря о государственном праве в России, стоит отметить, что муниципальное законодательство является важной его частью. В то же время вопрос о расположении муниципального права среди других направлений права остается неоднозначным и подлежит дискуссиям. Появление этой отрасли относительно недавно, поэтому она непрерывно совершенствуется и формируется.
В законодательном акте от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Основы устройства местного самоуправления в Российской Федерации" содержится информация не только о необходимости создания исполнительно-распорядительного органа, но и о порядке его структурирования. Исключением являются лишь поселения, которые являются административными центрами в муниципальных районах.
В Российской Федерации исполнительно-распорядительным органом в рамках местного самоуправления является аппарат местной администрации поселения. В соответствии с уставом муниципального образования, местная администрация обладает полномочиями по разрешению вопросов местного значения и определённых государственных дел, переданных ей. Местная администрация выполняет организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные обязанности с целью строгого и беспрекословного соблюдения местного законодательства и, следовательно, располагает собственной компетенцией согласно уставу муниципального образования.
Под компетенцией деятельности местной администрации понимается совокупность установленных законом полномочий, прав и обязанностей органа местной власти. Эта компетенция определяется федеральными и региональными законами, а также муниципальными нормативными актами.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 25.01.2024).
2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ (дата обращения: 25.01.2024).
3. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/ (дата обращения: 25.02.2024).
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ (дата обращения: 25.01.2024).
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 25.01.2024).
6. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52. Ст. 6228.
7. Постановление Администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 16.06.2016 № 298 «Об утверждении Инструкции «О порядке организации работы с обращениями граждан». [Электронный ресурс]: – Режим доступа: URL: www.tolmachevskiy.nso.ru/ (дата обращения: 20.03.2024).
8. Распоряжение Администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 17.10.2023 № 46 - р «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан». [Электронный ресурс]: – Режим доступа: URL: www.tolmachevskiy.nso.ru/ (дата обращения: 20.03.2024).
9. Устав Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принят решением 42-й сессии Совета депутатов Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области пятого созыва от 22.03.2019 № 185. [Электронный ресурс]: – Режим доступа: URL: www.tolmachevskiy.nso.ru/ (дата обращения: 20.03.2024).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
11. Решение «DIRECTUM: Обращения граждан» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: URL: https://www.directum.ru/solution/rx_petitions_management (дата обращения: 20.09.2023).
12. Азовкин И. А. Местное самоуправление в системе органов власти. — М. 2019 С.78.

Весь текст будет доступен после покупки