Система государственного стратегического управления на примере Чудовского муниципального округа

Введение 2

Глава 1 Теоретические аспекты стратегического управления развитием территории в современных условиях 5
1.1 Система государственного и муниципального управления в РФ 5
1.2 Понятие, цель, задачи стратегического управления и его роль в развитии территории 10
1.3 Основные элементы, этапы стратегического управления, нормативная база 17
1.4 Механизм стратегического управления, система показателей оценки социально-экономического развития региона муниципалитета 28

Глава 2 Анализ результативности стратегического управления территорией на примере Чудовского муниципального округа 34
2.1 Анализ социально-экономического положения Чудовского муниципального округа 34
2.2 Организация системы стратегического управления в муниципальном образовании 41
2.3 Анализ основных стратегических направлений и результативности стратегического управления развитием Чудовского муниципального округа 49

Глава 3 Направления совершенствования стратегического управления развитием территории Чудовского муниципального округа и подходы к их решению 56
3.1 Проблематика обеспечения стабильного социально-экономического развития Чудовского муниципального округа посредством стратегического управления 56
3.2 Предложения по совершенствованию процесса стратегического управления в Чудовском округе 66

Заключение 72

Библиографический список 75

Приложение 1. 81
Организационная структура Администрации Чудовского муниципального округа 81
Приложение 2. 82
Приоритетные направления и проектные инициативы Стратегии социально-экономического развития Чудовского муниципального округа до 2028 года 82

Весь текст будет доступен после покупки

Эффективное функционирование системы стратегического планирования на местном уровне является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности отдельных муниципальный образования и национальной безопасности всей страны. Стратегическое планирование обеспечивает формирование долгосрочных приоритетов деятельности местных органов власти, прозрачность и согласованность планов властей различных уровней, реализацию крупномасштабных задач, увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В сегодняшних условиях кризисных явлений в социально-экономической сфере значение стратегического планирования, вопреки распространенному мнению, возрастает.
Во-первых, в условиях нестабильности, рисков существенных корректировок комплексов кратко- и среднесрочных мер в ответ на изменения социально-экономической ситуации на территории муниципального образования больший акцент может и должен быть сделан на вопросах целеполагания, ценностей, стратегического видения.
Во-вторых, экономический спад заставляет ускорить проведение преобразований в различных областях экономики и социальной сферы, в том числе непопулярных, которые в условиях благоприятной экономической конъюнктуры откладывались. Проведение таких преобразований в отсутствие четко сформулированных стратегических целей и приоритетов развития муниципального образования связано с серьезными рисками.
В-третьих, опыт реализации предыдущих антикризисных программ показывает, что в рамках таких программ нередко принимаются временные меры, которые впоследствии – после выхода из кризиса – оказывается трудно отменить, и они определяют траекторию развития на многие годы вперед, становясь препятствием для дальнейших преобразований (т. н. «эффект колеи»). наличие проработанных документов стратегического планирования снижает вероятность принятия таких некоординированных решений.
В соответствии с ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» стратегическое планирование – это деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
Актуальность выбранной темы обусловлена развитием стратегического планирования в Российской Федерации и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию и повышению эффективности системы стратегического планирования на муниципальном уровне.
Цель работы состоит в изучении процесса стратегического планирования в деятельности органов местного самоуправления, выявлении основных проблем в разработке стратегических планов на муниципальном уровне и разработке мер по их преодолению.
Курсовой проект выполнен на материалах Администрации Чудовского муниципального округа Новгородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические и правовые аспекты стратегического планирования и его особенности на уровне местного самоуправления.
2. Рассмотреть практику организации процесса стратегического планирования на примере Администрации Чудовского округа Новгородской области.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты стратегического управления развитием территории в современных условиях


1.1 Система государственного и муниципального управления в РФ
Система государственного и муниципального управления как научная категория базируется на двух понятиях – «система» и «управление». Категории «государственное» и «муниципальное» отражают сферу приложения исследуемых понятий.
Главным признаком системы является ее целостность, то есть взаимосвязь и взаимодействие всех входящих в нее элементов, специфические цели и особенности развития которых подчинены общей цели развития системы. Для координации действий элементов системы существует необходимость управления. Управление рассматривается как процесс сознательного объективно-субъективного взаимодействия.
Под системой государственного и муниципального управления следует понимать взаимодействия и взаимоотношения субъектов и объектов государственного и муниципального управления с целью их качественного изменения. В качестве специфических связывающих элементов системы государственного и муниципального управления выступают государственные и муниципальные институты – организации определенных групп людей, наделенных необходимыми властными полномочиями и действующих от имени общества и каждого гражданина на основе установленных правовых норм.
Государственное управление представляет собой сознательное воздействие государственных институтов на деятельность общества, его определенных групп, в результате которого реализуются общественно значимые потребности, интересы, цели. Государственное управление осуществляется государством, которое представляет собой не только институт, а конкретное – высшую форму организации современного общества.
Муниципальное управление – это административная и экономическая деятельность местных органов власти, направленная на поддержание и развитие социальной и промышленной инфраструктуры города или иного поселения, а также управление учреждениями, которые находятся в собственности городской/поселковой общины. Такая деятельность осуществляется в рамках правовых норм муниципального права.
Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ, осуществляет свою власть. Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:
- наделены государственно-властными полномочиями;
- образуются и действуют в установленном государством порядке;
- уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;
- являются составной частью единой системы органов государственной власти РФ.
В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов РФ обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти.
Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Агафонов З.А. Анализ стратегий и разработка комплексной программы. – М.: Наука, 2019. – 251 с.
2. Бамбаева Н.Я. Методика разработки и реализации стратегического плана социально-экономического развития территории / Н.Я. Бамбаева, А.С. Борзова // Региональная экономика: теория и практика. – 2019. – № 7 (34). – С. 20-24.
3. Буров А.В. Стратегии развития территорий – важное условие обеспечения национальной безопасности России / А.В. Буров, М.А. Овакимян // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки СКАГС. – 2018. – № 3. – С. 129-135.
4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 494 c.
5. Гаджиева А.И. Методы регулирования регионального развития // Вопросы структуризации экономики. – 2017. – № 3 – С. 165-171.
6. Гапоненко А. Л., Пирогов С. В., Чернявский И. Ф. Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и городов // Вестник Брянского государственного университета. – 2019. – № 3(1). – С. 15?19.
7. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c.

Весь текст будет доступен после покупки