Система государственной службы Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИИ КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ 6
1.1. Генезис государственной службы в России 6
1.2. Понятие и виды государственной службы 18
1.3. Правовые основы деятельности государственного служащего 28
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ 40
2.1. Проблемы реализации государственной службы и механизмы их устранения 40
2.2. Государственно-правовой опыт зарубежных государств в сфере осуществления государственной службы 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 70

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что одним из важнейших институтов государственного управления является государственная служба. В любом современном обществе, имеющем государственно-организованную форму, неизбежно возникает необходимость создания, поддержания и постоянного развития института государственной службы.
По своему характеру государственная служба относится к особому виду общественно-полезной деятельности человека - управленческому труду и связана с реализацией таких функций управления как планирование, организация и контроль. Иными словами, государственная служба призвана обеспечить организацию жизнедеятельности общества, его социальных и экономических процессов, а также призвана обеспечить решение государственных задач в сфере публичного управления. Это в свою очередь ставит задачу совершенствования института государственной службы, поскольку от него, в конечном счете, зависят возможности государства адекватно реагировать на изменяющуюся социально-экономическую ситуацию и обеспечивать эффективность государственного управления в целом.
Для России проблема становления и развития института государственной службы имеет особое значение. Сложившаяся как часть института государственного управления страной, государственная служба претерпела в последние годы многочисленные изменения, связанные как с изменяющимся характером государственного управления, так и с попытками адаптировать государственное управление к потребностям общества и рыночной экономики. Именно развитие общества и экономики сегодня видятся реформаторами в качестве основных факторов развития всего института государственного управления (административная реформа) и его важнейшей составляющей (реформа государственной службы).

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИИ КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
1.1. Генезис государственной службы в России

Становление государственной службы является закономерным процессом при формировании государства. При изучении этого вопроса различными авторами таких наук, как история, политология, юриспруденция обсуждаются понятие и особенности, правовая природа государственной службы и дается их сущностная оценка .
Определения, формулируемые данными науками, в основном не совпадают, но дополняют друг друга, тем самым давая наиболее полное представление об институте государственной службы.
Одним из первых положившим начало научному подходу к изучению института государственной службы был Аристотель. В своем труде «Политика» философ отмечает, что все должности в государстве, которые выполняются должностными лицами, носят политический характер, так как над всеми должностями стоит власть. Аристотель называет их «государственными мужами».
Кроме Аристотеля изучением основных вопросов государственной службы занимались Цицерон и Полибий. Полибий, анализируя государственное управление Рима, отмечал, что ее политическая система совершенна, потому что имеет смешанный характер, т. е. не является абсолютной монархией, демократией и аристократией. Марк Тулий Цицерон утверждал, что благосостояние государства зависит от благосостояния его граждан.
На основе этих учений начинает развиваться политическая мысль по изучению государственного управления. Одним из таких направлений являются труды Макса Вебера о патримониальном государстве, где, помимо войск, существует еще чиновничий аппарат .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты

1. "Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции" (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, 04.10.2004, ст.3882.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – М.: Юрист, 2021. – 60 с.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2021 года. – М.: Юрист, 2021. – 288 с.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021). – М.: Юрист, 2022. – 608 с.
5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 06.01.1997, ст.1.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 02.08.2010, ст.4174
7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 20.11.95, ст.4472.
8. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О воинской обязанности и военной службе" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 13, 30.03.98, ст.1475.
9. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, 01.06.98, ст.2331.
10. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О воинской обязанности и военной службе" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 13, 30.03.98, ст.1475.
11. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, 02.06.2003, ст.2063.
12. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 02.08.2004, ст.3215.
13. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, 02.06.2003, ст.2063.
14. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.97, N 30, ст. 3586.
15. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 14.02.2011, ст.900.
16. Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 02.08.2010, ст.4174.
17. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 52, 29.12.2008, (ч.I), ст.6228.
18. Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 32 (ред. от 29.10.2021) "О государственных должностях Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 16.01.95, ст.173.
19. Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1554 (ред. от 31.12.2021) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 48, 26.11.2007, ст.5952.
20. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284 (ред. от 14.08.2020) "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров // Собрание законодательства Российской Федерации, N 51, 17.12.2012, ст.7219.
21. "Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих" (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21))
22. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации" (утратил силу).
23. Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) "Об утверждении Положения о федеральной государственной службе" (утратил силу).

Весь текст будет доступен после покупки