Система мониторинга качества государственных и муниципальных услуг и пути её совершенствования (на материалах Московской области)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...…….3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ……………………..6
1.1 Содержание, виды и показатели качества государственных и муниципальных услуг………………………………………………….…………..6
1.2 Понятие, механизм и органы осуществления мониторинга качества государственных и муниципальных услуг в России…………………..………...14
1.3 Зарубежный опыт мониторинга качества государственных и муниципальных услуг……………………………………………………...………22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………….29
2.1 Общая характеристика государственных и муниципальных услуг в Московской области: структура, динамика, показатели качества………………29
2.2 Анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме на основе данных проводимых мониторингов….……39
2.3 Проблемы существующих способов мониторинга и качества государственных и муниципальных услуг в Московской области………..……45
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ……….49
3.1 Меры по повышению качества государственных и муниципальных услуг и его мониторинга………………………………………………………..…….……..49
3.2 Обоснование целесообразности реализации предлагаемых мероприятий…58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….…………63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ………………………………......68
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что одним из основных индикаторов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления является степень удовлетворенности населения порядком предоставления государственных и муниципальных услуг. В рамках получения государственных и муниципальных услуг граждане и юридические лица наиболее часто сталкиваются с чиновником и по его работе судят о деятельности власти в целом. Отсутствие доступной и понятной для простого гражданина информации об условиях предоставления услуг, длительности сроков принятия решения, а также несоблюдение требований комфортности оказания услуг, проявление коррупции – это лишь часть тех проблем, с которыми приходится сталкиваться населению при взаимодействии с органами власти.
Особые трудности возникают при получении так называемых сложных услуг, в предоставлении которых участвуют несколько органов государственной власти разных уровней. Бремя сбора необходимой информации, различных справок и выписок ложится на гражданина, так как, к сожалению, до настоящего времени говорить о налаженном информационном обмене органов государственной власти не приходится. Межведомственное взаимодействие носит, как правило, ограниченный, локальный характер [6, C. 56].

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1 Содержание, виды и показатели качества государственных и муниципальных услуг

Поставленные обществом задачи, вытекают прежде всего из потребностей и интересов населения. Для государства общество представляет социально значимую частью, отсюда и вытекает категория «государственные и муниципальные услуги» - отношения государственных структур с гражданами и юридическими лицами. Данные категории услуг являются одной из разновидности публичной услуги.
Понятие «услуга» известно для законодательства еще примерно с 2005 года, когда была проведена административная реформа. Федеральный закон от 27.07.2010 (ред. От 02.07.2021) №210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в ст.2 даёт легальное определение государственной и муниципальной услуги. Государственная и муниципальная услуга- деятельность по реализации функций соответствующего органа, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативно- правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги. [2]
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти , органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно- распорядительные полномочия, регулирует Федеральный закон №210 «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг. (далее - Федеральный закон №210-ФЗ).
По смыслу данного Федерального закона, государственные и муниципальные услуги оказываются непосредственно государственными служащими. При этом один государственный служащий может оказывать сразу несколько услуг, иначе, зачем в его должностной регламент включать перечень государственных услуг. Смысл определения трактующем в Федеральном законе определяет, то, что государственной услугой не является услуга области здравоохранения и образования- ведь их оказывают не государственные служащие, а работники бюджетных учреждений.
Среди специалистов нет единого мнения для трактовки понятия «государственная услуга». Государственную услугу определяют, как государственную функцию. Ведь предоставление государственных и муниципальных услуг является функцией по оказанию услуг, включая защиту прав и законных интересов граждан и организаций. [1]

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
3. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета № 5775 (102) от 09.05.2012.
4. Письмо Минфина России № 12–08–22 / 1959 «Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 16.05.2011 г.
5. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей».
6. Адамова Э. Р. Механизм реализации конституционного права на обращение граждан Российской Федерации / Э. Р. Адамова // Ученые записки Казанского университета. — 2019. — № 7. — С. 89–92.
7. Аджубей, Р. В. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению // Молодой ученый. — 2019. — №1. — С. 135–140.

Весь текст будет доступен после покупки