Система мотивации государственных гражданских служащих: управление и развитие

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретико-методологические основы мотивации государственных гражданских служащих…………………………………………………………9
1.1. Понятие и принципы государственной службы в РФ …………………...9
1.2. Основные подходы к определению мотивации и виды мотивации государственных гражданских служащих………………………………...….30
Глава 2. Совершенствование системы мотивации государственных гражданских служащих в Российской Федерации…………………………...44
2.1. Особенности и проблемы формирования системы мотивации государственных гражданских служащих в Российской Федерации………44
2.2. Пути повышения эффективности формирования и развития мотивации госслужащих……………………………………………………………………59
Заключение……………………………………………………………………..66
Библиографический список……………………………………………………71
Приложение…………………………………………………………………….77

Весь текст будет доступен после покупки

Государственная гражданская служба, как социально-правовой институт, играет важную роль в управлении государством, служит ключевым фактором прочности государственной власти и ее авторитета. Одним из главных условий эффективного развития государства является осознание государственными гражданскими служащими социальной значимости своей деятельности, которая должна быть направлена, в первую очередь, на благо общества.
Ввиду того, что именно трудовые ресурсы составляют основу любой организации, осуществляют реализацию поставленных перед организацией целей и задач, именно на них лежит ответственность по эффективному функционированию и качеству выполняемых работ, следовательно изучение и анализ мотивации госслужащих является главным фактором эффективной работы как организации в целом, так и способов, методов эффективного исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.
На сегодняшний день мотивация, определяемая как система внутренних факторов, вызывающих и направляющих ориентированное на достижение цели поведение человека , побуждающих человека к действию, является одним из важных драйверов эффективной деятельности органов государственной и исполнительной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОТИВАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
1.1. Понятие и принципы государственной службы в Российской Федерации
В рамках настоящего исследования, для достижения ясности и недвусмысленности сделанных нами выводов, необходимо установить, что именно законодатель и научное юридическое сообщество определяют как «государственная служба».
Нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплено определения понятия «государственная служба». Часть 1 статьи 1 федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет исследуемое понятие как профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Из настоящего определения четко можно проследить, что государственная служба в России ? это, во-первых, деятельность граждан исключительно Российской Федерации. То есть получается, деятельность по исполнению тех же полномочий лицом, имеющим гражданство иного государства, уже не будет считаться государственной службой. Во-вторых, государственная служба ? это деятельность профессиональная, отвечающая определенным требованиям законодательства.
Что касается научного определения государственной службы, то научное сообщество, в свою очередь, предлагает разнообразие дефиниций как в социальном, так и правовом плане. Например, если рассматривать определение, данное русским исследователем государственности Н.М. Коркуновым, то с его точки зрения считается, что государственная служба – это любая деятельность физических лиц или даже организаций, которая идёт на пользу стране в целом. Рассуждая о данном понятии в контексте взаимоотношения «государственный служащий – государство», он считал, что гражданская служба является соответствующем формально закрепленным отношениям человека, как гражданского служащего, к государству, которое основывается на подчинении и имеющим своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности . Такое определение актуально и по сей день, поскольку в полном объеме отвечает действительности.
Следует также сказать о том, что современная наука предлагает два подхода к определению государственной службы: институциональный и деятельностный.
Если второй подход соотносится с определением, закрепленным на законодательном уровне, и предполагает деятельность от имени государства, то первый подход понимает государственную службу как трудовую деятельность, которая направлена на службу интересам всего населения государства в целом, а не только на работу в интересах органов государственной власти .
С учётом всего вышесказанного, мы можем утверждать, что государственная служба, как деятельность, направленная на удовлетворение интересов всего народа страны, не может существовать без формально закреплённой системы принципов. Из этих принципов вытекают и те общеобязательные и основополагающие начала, которые регулирует деятельность государственного служащего и обеспечивает работу всей системы органов государственной службы.
Логично предположить, что если упомянутая система основных начал и существует, имея при этом законодательное закрепление, то такое закрепление должно отражаться, соответственно, в базовом нормативном акте, являющимся «отправной точкой» для регулирования всей системы государственной службы. Применительно к теме настоящей выпускной квалификационной работы, таким нормативным актом является федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» . А система принципов осуществления государственной службы в России закрепляется в его статье 3, провозглашая основные начала, согласно которым организуется государственная служба.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ (ред. от 01.01.2017) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
2. Коркунов Н. М. Русское государственное право : в 2 т. СПб., 1892. Т. 1. С. 271.
3. Государственная служба : учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. М., 2019. С. 120.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ (ред. от 01.01.2017) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
5. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 06.06.2021) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
6. Шмалий О. В. Принципы государственной гражданской службы как административно-правового института // Бизнес в законе. 2008. № 4. С. 81.
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. 2020. № 31. Ст. 4398.
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 08.01.2019) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
9. Международный пакт о гражданских и политических правах (резолюция 2200А [XXI] Генеральной Ассамблеи ООН 19 декабря 1966 г., вступившая в силу 23 марта 1976 г.) // Действующее международное право. В 3 т. М.: МНИМП, 1996. Т.2.

Весь текст будет доступен после покупки