Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на материалах Сибирского федерального округа)

Введение 3
Глава 1 Государственная власть субъектов Российской Федерации в системе публичной власти Российской Федерации 6
1.1 Публичная власть в Российской Федерации: общая характеристика 6
1.2 Государственная власть субъектов Российской Федерации: система и принципы организации 13
Глава 2 Исполнительные органы в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации 24
2.1 Исполнительные органы субъектов Российской Федерации: система и структура 24
2.2 Полномочия исполнительных органов субъектов Российской Федерации: общая характеристика 31
Заключение 55
Список используемой литературы и используемых источников 58

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В условиях проводимых в России преобразований в политической, экономической и социальной сферах перестраивается и исполнительная власть, по-прежнему выполняющая огромный объем работы в сфере управления государственными делами. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила в качестве принципа конституционного строя разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть является одной из самостоятельных и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконного регулирования, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия, и систему государственных органов, которые осуществляют вышеперечисленные полномочия
Федеративное устройство Российской Федерации имеет сложный, многоуровневый характер. Асимметричность субъектов, различие их политико-правового статуса и экономического состояния оказывают существенное влияние не только на формирование органов исполнительной власти на данных территориях, но и на их функционирование, что сказывается на работе всех систем государственной власти.
Ввиду этого появляется особая актуальность в исследовании органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, изучение их места в системе разделения властей на уровне субъекта, а также особенности реализации конституционно-правовых основ, регулирующих организацию и деятельность данных органов.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Государственная власть субъектов Российской Федерации в системе публичной власти Российской Федерации
1.1 Публичная власть в Российской Федерации: общая характеристика
Поправки в Конституцию Российской Федерации от «01» июля 2020 года ввели в ее содержание категорию «публичная власть». Данная власть является разновидностью социальной власти и имеет общественный, а не частный характер. В России существует трехуровневая публичная власть: федеральная, региональная и муниципальная. Исполнительная властьреализуется на первых двух уровнях. Местная власть осуществляется на частитерритории субъекта Федерации: городской округ, муниципальный район, поселение. При этом исполнительная власть распространяется на всю территорию государства, ее регионы и всё население. Она, без сомнения, обладает публичностью, поскольку имеет общий, общественный, а не частный характер. Однако властными полномочиями общественного характера в России располагают не толькоорганы исполнительной власти, но и органы местного самоуправления, действующие в интересах населения муниципальных образований, а также в общегосударственных интересах с целью осуществления общегосударственной политики. Поскольку органыместного самоуправленияне входят вгосударственный аппарат, не являютсяорганами государства, то для них по общему правилу интересы населения муниципальных образований являются приоритетными, они не осуществляют полномочий от имени государства.
Взаимосвязь местного самоуправления и исполнительной власти в рамках публичной власти четко обозначается положениями ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, согласно которой: «органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта РФ отдельными государственными полномочиями при условии передачи необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству». Поэтому логичным выглядит включение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в РФ вместе с органами государственной власти (ч. 3 ст. 132). Обе группы органов публичной власти осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (ч. 3 ст. 132).
Все органы государственной власти обладают соответствующими признаками:
• являются составной и одновременно организационно обособленной ячейкой государственного аппарата (то есть совокупности органов государства);
• образуются в установленном государством порядке;
• обладают государственно-властными полномочиями;
• обладают упорядоченной внутренней организацией;
• для осуществления предоставленных функций органам государственной власти выделяются материальные средства.
Не каждый государственный орган можно охарактеризовать как орган государственной власти. В соответствии с доктриной и правовой позициейКонституционного Суда РФ в государственном аппарате их следует различать. Первые, в отличие от вторых, не имеютправапринимать правовые акты внешнего действия, распространяющиеся награждан, их объединения (например, АдминистрацияПрезидента РФ). Следовательно, орган государственной власти всегда можно определить как государственный орган, но не любой орган государства является органом государственной власти.
Орган государственной власти — организационно и структурно обособленная частьгосударственного механизма(аппарата), образуемая в установленном законом порядке и наделенная законом государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления задач и функций государственной власти.
Государственно-властные полномочия — это полномочия, связанные с принятием решений, обязательных для исполнения всеми субъектами, на которых распространяется компетенция данного органа, организацией исполнения принятых решений, охраной принятых решений от нарушения.
Органы исполнительной власти Российской Федерации указаны в Конституции РФ. Так, исполнительную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание,Правительство РФ, суды Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Конституции исполнительную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Все соответствующие органы власти указаны в конституциях (уставах) субъектов Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 № 6-ФКЗ // Российская газета. - 1993 г. - № 237. - с изм. и допол. в ред. от 06.10.2022.
4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // Российская газета. - 1997 г. - № 3. - с изм. и допол. в ред. от 01.01.2023.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 № 414-ФЗ // Российская газета. - 2021 г. - № 294. - с изм. и допол. в ред. от 15.05.2024.
6. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4382. – (утратил силу)
7. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Российская газета. - 2002 г. - № 106. - с изм. и допол. в ред. от 15.05.2024.
8. Федеральный закон «О парламентском контроле» от 07.05.2013 № 77-ФЗ // Российская газета. - 2013 г. - № 100. - с изм. и допол. в ред. от 25.12.2023.
9. Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 № 212-ФЗ // Российская газета. - 2014 г. - № 163. - с изм. и допол. в ред. от 27.12.2018.
10. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Российская газета. - 2004 г. - № 162. - с изм. и допол. в ред. от 14.02.2024.
11. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации" от 11.07.2013 № 620 // Российская газета. - 2013 г. - № 152. - с изм. и допол. в ред. от 08.11.2021.
12. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05 июня 1995 № 3-ЗС // Алтайская правда. - 1995 г. - № 100. - с изм. и допол. в ред. от 30 июня 2022.
13. Устав (Основной Закон) Томской области от 26 июля 1995 № 136 // Томский вестник. - 1995 г. - № 154. - с изм. и допол. в ред. от 09 июня 2022.

Весь текст будет доступен после покупки