Система социальной поддержки граждан на примере Калужской области

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН 9
1.1 Понятие и содержание системы социальной поддержки граждан 9
1.2 Органы управления социальной поддержки 19
1.3 Оценка эффективности использования опыта регионов РФ 27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 35
2.1 Сфера поддержки населения в Калужской области 35
2.2 Анализ программы поддержки детей-сирот на примере Калужской области 42
2.3 Анализ программы поддержки пенсионеров на примере Калужской области 49
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 58
3.1 Основные направления совершенствования системы социальной поддержки населения в Калужской области 58
3.2 Приоритеты и перспективы совершенствования системы социальной поддержки населения в Калужской области 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 79

Весь текст будет доступен после покупки

Социальное обеспечение всегда было направлено на преодоление проблемы утраты или снижения доходов, повышения расходов, малообеспеченности. Причинами утраты ранее существовавшего дохода либо способности обеспечить себя самостоятельно могут быть различные события, как связанные с личностью (болезнь, утрата кормильца и др.), так и не связанные с нею (боевые действия, кризис и др.). Одним из структурообразующих компонентов государственного строя государства является государственная система обеспечения определенного уровня доходов, безвозмездных льготных услуг. При этом каждая страна отличается содержанием и формой данного компонента, имеет свою специфику, порядок предоставления и реализации мер социального обеспечения.
Масштабность, динамичность развития законодательства в социальной сфере, необходимость правового обеспечения реализации национальных проектов по вопросам социальной защиты населения, повышения качества и уровня его жизни, требуют безусловной взвешенности, последовательности, системности принимаемых законодательных решений, что напрямую связано с разработкой кодифицированных актов. Социальная потребность осуществления данной деятельности постоянно находится в поле зрения ученых, практиков.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН

1.1 Понятие и содержание системы социальной поддержки граждан

Социальное обеспечение в России как предмет правового регулирования существует уже не одно столетие. Исторически первым социальным явлением, оказавшимся в сфере государственного регулирования в России, стала бедность, а право социального обеспечения формировалось в прямой связи с призрением бедных и благотворительностью.
Впервые о государственном пенсионном обеспечении на территории современной России упоминается в древние времена. В летописях отмечается, что князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения, и по достижении старости.
В докапиталистический период основными социально-правовыми формами материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных выступали:
? содержание как привилегия, предоставляемая государственным чиновникам и военным при выходе в отставку по возрасту или в связи с увечьем, полученным на войне;
? благотворительность;
? опека и попечительство;
? гражданско-правовое обеспечение в рамках семейных отношений;
? государственное призрение для беднейших слоев населения;
? коллективная взаимопомощь внутри крестьянской общины и другие.
Одним из первых нормативных актов России в области социального обеспечения стал Указ Ивана IV (Грозного) «О милостыне», в соответствии с которым начали строить богадельни для престарелых и прокаженных, при Иване IV (Грозном) также появились правила об отставке от службы «за старостью, болезнями и ранами» [33, с. 72]. Уже в 1663 г. при царе Алексее Михайловиче раненым назначались «лечебные» денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Основными формами социальной поддержки военных, уволенных со службы по ранению, было предоставление поместья или увеличение имеющихся земельных владений [31, с. 6].
Во времена Петра I раненых и престарелых воинов стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета. Указ Петра I 1712 г. обязывал создавать во всех губерниях госпитали для увечных и престарелых, а трудоспособных нищих и бродяг подвергали наказаниям (били кнутами, посылали на каторгу, принуждали к «казенным работам» и т. п.) и за «профессиональное нищенство» взимался штраф от 5 до 10 рублей [38, с. 211]. Пенсионное обеспечение государственных чиновников и военнослужащих осуществлялось, начиная с XVII века, за счет казны на основании специального законодательства в зависимости от заслуг перед государством или в соответствии с табелем о рангах.
Екатерина II в период правления определила для отставников военной службы денежное содержание из государственной казны. Размеры пенсий были увеличены. Законодательство, регулировавшее государственное и общественное призрение при Екатерине II, основывалось на следующих принципах:
– полное осуждение и воспрещение добровольного нищенства;
– применение репрессивных мер к трудоспособным нищим;
– призрение нетрудоспособных нищих преимущественно в закрытых учреждениях (богадельни, странноприимные и сиротские дома, дома для умалишенных и пр.), строительством и содержанием которых занимались городские (сословные) управления (магистраты).

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2020. – № 11. – С. 1416.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон № 188-ФЗ от 29.12.2004 (ред. от 30.12.2021), ст.159. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_51057/ (дата обращения: 31.03.2022).
3. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 № 19-П). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/ (дата обращения: 31.03.2022).
4. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. 19.12.2016). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/ (дата обращения: 31.03.2022).
5. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. 19.12.2016). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8919/ (дата обращения: 31.03.2022).
6. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/ (дата обращения: 31.03.2022).
7. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О беженцах» от 28.06.1997 № 95-ФЗ. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14932/ (дата обращения: 31.03.2022).

Весь текст будет доступен после покупки