Система управления охраной окружающей среды в Российской Федерации

Введение…….....…………………………………………………………………….4
Глава 1. Теоретико-правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования………………….........
1.1 Теоретические основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования……………………………………8

1.2 Правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования…………………….....................................16
Глава 2. Анализ системы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области…………...
2.1 Деятельность органов государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области…………………..18
2.2 Проблемы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области и возможные пути их решения……………………………………………………………………...……………28
Заключение……………………………………………………………...…………33
Список использованной литературы…………………………......................…34

Весь текст будет доступен после покупки

Надобностьмуниципальногорегулировкив области охраны окружающей среды и природопользования связана с обострениемтрудностиэкологическойзащищенности. Процесс производственнойработыдеятельности, аещеличноеупотреблениесопрягается сважнымивыбросами (различногообликазагрязнения, шумы, излучения и т.п.) внаходящуюся вокругсреду (атмосферный воз-дух,грунт,аквасреда).Окружающая среда обладает ассимилирующей способностью, т.е. способностью поглощать загрязнения и отходы без ущерба для экологических систем. Например, биологическое равновесие в водоемах поддерживается, если вредные органические вещества, попавшие в воду в результате загрязнения, полностью уничтожаются бактериями без каких-либо негативных последствий. Однако возможности природы в самоочищении и самовосстановлении не безграничны. С возрастанием объемов выбросов, особенно высокотоксичных веществ, и их концентрации увеличивается ущерб, наносимый окружающей среде. Происходит экологическая деградация окружающей среды и биосферы: опустынивание, сокращение площади лесов, уменьшение количества сырья и пресной воды, возникновение парникового эффекта, загрязнение Мирового океана, сокращение биологического разнообразия, накопление твердых, токсичных и радиоактивных отходов, выпадение кислотных дождей и т.п. Все это может привести к непредсказуемым последствиям и угрожать существованию человека как вида.1

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования
1.1 Теоретические основы управления в области охраны окружающей среды и природопользования
Согласно Закону «Об охране окружающей среды», принятым в 2002 г. окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;4
В настоящее время значительная часть основных производственных фондов России не отвечает современным экологическим требованиям, а состояние 16 % территории страны характеризуется как экологически неблагополучное. В связи с этим защита окружающей среды сегодня становится базисной функцией государства.5
Среди задач государственного регулирования в области охраны окружающей среды можно выделить следующие:
• улучшение состояния окружающей среды путем экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований;
• формирование правовой основы экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды;
• создание условий для становления новой модели хозяйствования и широкого применения экологически ориентированных методов управления;
• оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого антропогенного воздействия на них;
• активное участие в международных экологических мероприятиях;
• формирование эффективной системы пропаганды идей экологической безопасности и создание соответствующей системы экологоправового воспитания и обучения (формирование экологического мышления).6
Поиск эффективных государственных регуляторов в области охраны окружающей среды и природопользования связан с выбором критерия эффективности природоохранных мероприятий:
• критерий экологической эффективности — объем выбросов не должен превышать установленного максимально допустимого-значения;
• критерий экономической эффективности в статическом смысле — достижение экологической цели с минимальными народно-хозяйственными издержками при данном уровне технических знаний;
• критерий экономической эффективности в динамическом смысле постоянное снижение минимума народно-хозяйственных издержек на предотвращение ущерба с развитием науки и техники;
• критерий социальной эффективности применяемых инструментов государственного регулирования. Например, меры по стимулированию природоохранных мероприятий могут вызвать значительное увеличение издержек производства, что может привести к уменьшению инвестиций, сокращению производства, в крайнем случае к закрытию предприятия. Меры по усилению природоохранных мероприятий могут противоречить обеспечению занятости в условиях высокой безработицы. В то же время меры по защите окружающей среды могут оказывать и положительное влияние на уровень занятости, например в результате создания новых рабочих мест в производственной и административной сферах, связанных с контролем за осуществлением природоохранных мероприятий;
• критерий политической осуществимости мер по усилению защиты окружающей среды.7

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ;
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». – М.: Издательство «Омега-Л», 2009 – 61 стр.;
3. А.К. Бродский: Общая экология. – М.: Академия, 2007 – 256 стр.
4. А.Н. Голицын: Промышленная экология и мониторинг загрязнения природной среды. – М.: Оникс, 2008 - 336 стр.
5. А.Н. Павлов: Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2005 - 343 стр.
6. Б.Б. Прохоров: Социальная экология. – М.: Академия, 2007 – 416 стр.
7. М.В. Гальперин: Общая экология. – М.: Инфра-М, 2008 – 336 стр.
8. Н.А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 653 стр.
9. http://www.consultant.ru/ - Консультант Плюс";
10. http://www.mnr.gov.ru/ - официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
11. http://www.admoblkaluga.ru/ - официальный сайт Администрации Калужской области;
12. http://prirodnadzor.kaluga.ru/ - официальный сайт Управления Росприроднадзора по Калужской области;

Весь текст будет доступен после покупки