Система законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны: современное состояние и направления совершенствования

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 5
1.1 Историко-правовая основа возникновения, становления и развития гражданской обороны в Российской Федерации 5
1.2. Нормативные правовые акты системы законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны 10
ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ 22
2.1. Анализ полномочий и координации субъектов гражданской обороны 22
2.2. Нормативно-правовое регулирование мероприятий по гражданской обороне. 26
2.3. Практика применения нормативных правовых актов в области гражданской обороны 45
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 53
3.1 Проблемные вопросы нормативно-правового регулирования в области гражданской обороны 53
3.2 Пути устранения выявленных недостатков в составе нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ) 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ (УРОВЕНЬ ОРГАНИЗАЦИИ) 75

Весь текст будет доступен после покупки

В условиях ведения Специальной Военной Операции Российской Федерации, роста геополитической нестабильности и конфликтности, усиления межгосударственных противоречий и повышения угроз использования военной силы вопросы национальной безопасности в целом и гражданской обороны в частности сложно переоценить.
Гражданская оборона является составной частью обороноспособности Российской Федерации, включает комплекс задач по обеспечению защиты населения, территорий от рисков, возникающих при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов, а также по обеспечению устойчивости функционирования производственных объектов, что непосредственно влияет на экономическую стабильность в условиях военного времени.
Правовые основания, ключевые задачи, обязательства и порядок их исполнения заключены в нормативных правовых актах в области гражданской обороны, построение данной системы достигается посредством их исполнения субъектами права.
Следовательно, исследование законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, его состояния и определение направлений совершенствования является актуальным и востребованным.
Таким образом, целью исследования является определение направлений совершенствования законодательства Российской обороны в области гражданской обороны через анализ его современного состояния.
Объект исследования – законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны.
Предмет исследования – законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, регулирующее подготовку к ведению и ведение гражданской обороны на уровне организации, находящиеся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации.

Достижение цели исследования предусмотрено посредством решения следующих задач.
1. Определение историко-правовых основ становления и развития гражданской обороны в Российской Федерации.
2. Сбор актуальных нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны сообразно с предметом исследования.
3. Рассмотрение и анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих гражданскую оборону.
4. Выявление проблемных вопросов на основании анализа системы законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны и практики реализации мероприятий по гражданской обороне.
5. Определение направлений совершенствования системы законодательства в области гражданской обороны на основании выявленных проблемных вопросов и в соответствии с теоретическими аспектами права.
6. Определение подходов совершенствования системы законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.
Структура данной работы по результатам исследования определена ее целью и задачами, соответственно включает введение, основную часть из трех глав, заключения, списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1.1 Историко-правовая основа возникновения, становления и развития гражданской обороны в Российской Федерации

Российская Федерация – правовое государство, в ведении которого в том числе находятся оборона и безопасность .
Согласно действующей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» , являющейся основополагающим документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы, стратегические национальные приоритеты, национальная безопасность обеспечивается путем достижения целей и решения задач, предусмотренных в рамках соответствующих приоритетов, одним из которых является оборона страны.
При этом готовность сил и средств гражданской обороны определена в качестве элемента реализации военной политики, а одной из задач: «планирование и проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов» , ? что согласно определению, данному Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» является гражданской обороной .
Создание, становление и развитие гражданской обороны в Российской Федерации в качестве системы имеет историко-правовые основы, связанные с созданием и развитием государства в условиях внутренних и внешних угроз, и, согласно исторической справке МЧС России , началось с 1991 году на фоне упразднения государственных структур и разрушения СССР.
В 1991 году создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с одновременным выводом из ведения Министерства обороны, который после ряда преобразований в 1994 году становится Министерством Российской по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое с закреплением функций по гражданской обороне и по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В 1998 году принят Федеральный Закон Российской Федерации «О гражданской обороне», что стало фактом урегулирования общественных отношений в области гражданской обороны на уровне Федерального закона, который в том числе определил задачи, и дал соответствующие правовые основы для функционирования гражданской обороны.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область опубликован 06.10.2022 // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.11.2024) // «Российская газета», № 250, 24.12.1994, «Собрание законодательства РФ», 26.12.1994, № 35, ст. 3648
3. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // «Собрание законодательства РФ», 28.08.1995, № 35, ст. 3503, «Российская газета», № 169, 31.08.1995
4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданской обороне» // «Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 799, «Российская газета», № 32-33, 19.02.1998, Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.08.2024
5. Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.12.2016, «Собрание законодательства РФ», 26.12.2016, № 52 (Часть V), ст. 7611

Весь текст будет доступен после покупки