Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина как предмет прокурорского надзора

Введение……………………………………………………………………...........3

Глава 1. Общие положения о предмете прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина...............6

1.1. Понятие, значение и направления прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина ………..6

1.2. Правовые средства осуществления прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина ……....14

Глава 2. Реализация прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина...……………....……23

2.1. Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина …..………….……...24

2.2. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в прокуратуре по вопросам конституционных соблюдения конституционных прав и свобод.....32

Заключение……………………………………………………………………….50

Библиографический список……………………………………………………..56

Приложение……………………………………………………………………....64

Весь текст будет доступен после покупки

Институт основ правового статуса человека и гражданина занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации. Его нормы выступают исходными, основополагающими для всей системы взаимоотношений государства и личности. Согласно ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Соблюдение основных прав, свобод и законных интересов человека - главная цель права вообще и конституционного в частности.
Немаловажную роль в обеспечении и защите конституционных прав и свобод граждан занимают органы прокуратуры Российской Федерации.
Данное утверждение обусловлено тем, что, во-первых, процесс формирования правового государства неразрывно связан с развитием демократии, всесторонней защитой прав человека и гражданина, установлением примата права в общественных отношениях, соблюдением принципа социальной справедливости, во-вторых, происходящие в стране радикальные перемены в политической и экономической жизни не могут в этой связи не затронуть основные государственные институты, в том числе и прокуратуру.
Особое место в механизме гарантий соблюдения прав и свобод граждан традиционно принадлежит органам прокуратуры. При этом, в российской правовой науке дискуссии о судьбе российской прокуратуры и ее роли в механизме обеспечения и соблюдения прав граждан продолжаются, поскольку современный период развития правоприменительной деятельности отмечен серьезными недостатками в сфере применения и исполнения законов, а как следствие и соблюдении прав граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие, значение и направления прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина
Главной задачей Российского государства является надлежащее обеспечение прав и свобод человека и гражданина, основной перечень которых закреплен в главе 2 Конституции РФ. Ее содержание находит свое развитие как в положениях последующих глав Конституции РФ, так и нормах действующего конституционного законодательства. Права и свободы человека занимают особое место в структуре правового статуса личности, подлежат повышенному научно-практическому вниманию, осмыслению и защите.
Эффективная реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина способствует процессу конституционализации отраслевого законодательства, что влечет за собой укрепление конституционного правопорядка, повышение эффективности правового регулирования деятельности государственного аппарата, в том числе правоохранительных органов. Несмотря на то, что в конституционно-правовой механизм обеспечения конституционных прав граждан вовлечены многие органы государственной власти, в которых периодически происходят конституционные преобразования, важно обеспечить качество конституционного законодательства, которое также динамично развивается, а его правовым центром является Конституция Российской Федерации. Он формирует основу построения и функционирования правовой системы и закладывает ключевые параметры для всей системы российского законодательства.
Соблюдение и защита прав и свобод – это сложный двуединый процесс, с одной стороны, направленный на защиту интересов конкретного человека, реализацию его свободы по распоряжению своим правом, а с другой – гарантирующий соблюдение интересов общества и государства .
Необходимость в защите права или свободы наступает тогда, когда налицо:
1. неисполнение юридической обязанности или свободы;
2. злоупотребления правом, препятствующие осуществлению права или свободы;
3. спор о наличии самого права или свободы .
Деятельность, направленная на устранение препятствий в осуществлении прав и свобод, на борьбу с неисполнением обязанностей и злоупотреблением правом, в свою очередь, составляет содержание юридических средств защиты прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве.
Полагаем возможным согласиться с точкой зрения К.К. Гасанова, что в понятие «защита» входит и возмещение ущерба, причиненного правам и свободам человека, если не удалось предупредить или отразить нарушения, устранить ограничения . Кроме того, в понятие защиты, безусловно, должно входить не только восстановление нарушенных прав, но и создание таких условий, при которых данные права были бы беспрепятственно удовлетворены.
При этом, специфическая функция охраны государством прав состоит в ее превентивном характере, поскольку на всех ее стадиях существует возможность нарушения этого права. От эффективности охраны основных прав и свобод человека и гражданина зависит полнота их реализации.
Защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется в том числе, в ходе деятельности органов и учреждений российской прокуратуры. Именно от прокуратуры в значительной мере зависит наполнение реальным содержанием положений ст. 2 Конституции РФ о признании человека, его прав и свобод высшей ценностью. Деятельность прокуроров строится на основе принципа непосредственного действия прав и свобод, предопределяющего необходимость обеспечения полного соответствия конституционным нормам всей законотворческой и правоприменительной деятельности.
В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» впервые законодательно освящен вопрос прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина . Включение данной главы в закон о прокуратуре свидетельствует не только об особой актуальности для нашего государства данного вопроса, но и о повышении роли прокуратуры в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина в переходный период времени.
В Указе Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», указано, что наряду с иными органами власти, органы прокуратуры выступают инструментом для реализации политики государства по обеспечению прав и свобод граждан, установленных в основном законе .
Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что одним из способов обеспечения прав и свобод человека и гражданина является прокурорский надзор, в частности, так называемый общий надзор. Главная его задача – обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - №31. - Ст. 4398.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 09.01.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 47. – Ст. 4472.
3. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 52. – Ст. 7477.
4. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 21.12.2022) // Сайт Генеральной Прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие экрана. URL: https://genproc.gov.ru (дата обращения 16.05.2023).
5. Об организации работы по обеспечению представительства и защите интересов органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в судах: приказ Генерального прокурора РФ № 144 от 15.03.2018 г. // Сайт Генеральной Прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие экрана. URL: https://genproc.gov.ru (дата обращения 16.05.2023).
6. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 марта 2017 г. № 140 // Сайт Генеральной Прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие экрана. URL: https://genproc.gov.ru (дата обращения 16.05.2023).
7. О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации: Инструкция Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013 г. // Сайт Генеральной Прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие экрана. URL: https://genproc.gov.ru (дата обращения 16.05.2023).

Весь текст будет доступен после покупки