Социальная поддержка лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции

Введение….…………………………………………………………………3
Глава 1. Права граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации……..5
1.1 Понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС……...5
1.2. Социальная поддержка лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС…………………....................10
Глава 2. Проблемы регулирования законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся радиации……………………………………...18
2.1. Несовершенства законодательства о социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации……………………………….18
2.2. Актуальные вопросы нормативного регулирования
в сфере радиационной безопасности населения………………………………..21
Заключение…...……………………………………………………….......26
Список использованных источников…………………………………....29

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования обусловлена тем, что радиационные катастрофы опасны не только для тех, кто непосредственно пострадал в них, но и ликвидаторы радиационных аварий подвергаются воздействию радиации. Более 30 лет прошло с момента аварии на Чернобыльской АЭС, ставшей наиболее экстраординарной по своим последствиям техногенной катастрофой в истории человечества. Как констатировалось в Федеральной целевой программе по преодолению последствий радиационных аварий на период до 2010 г. в сфере воздействия последствий аварии оказались территории РФ площадью 56 тыс. кв. км. с населением около 3 млн. чел., из которых 52 тыс. было эвакуировано или переселено в добровольном порядке. К этому следует приплюсовать территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча площадью 23,5 тыс. кв. км. и с населением 380 тыс. чел., из которых 18, тыс. был эвакуированы или переселены, а также территории Алтайского края и Республики Алтай, пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с населением около 400 тыс. чел .
Население, проживающее на зараженных территориях, страдает от всех тех проблем, которые, так или иначе, затронули все население Российской Федерации и стран СНГ. В то же время проблемы значительно обостряются в зонах стихийных бедствий. Часто у многих людей, столкнувшихся с этой неприятностью, возникает чувство незащищенности, которое провоцирует повышенное беспокойство, нервозность, депрессию. К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто оказываются неэффективными. Кроме того, одной из главных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе для определенных групп населения. Это определяет актуальность изучения данной темы.

Весь текст будет доступен после покупки

В 1990 - начале 2000-х гг. в РФ сформировалась система актов законодательства, направленного на преодоление последствий радиационных катастроф и испытаний ядерного оружия. К таковым следует отнести Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244 - I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» , Федеральные законы от 26 ноября 1998 г. № 175 - ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и от 10 января 2002 г. № 2 - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» . Среди указанных актов базовым следует считать т.н. чернобыльский закон, в основу которого были положены акты подзаконного характера, принятые в период ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (26 апреля 1986 г. - 31 декабря 1990 г.). Согласно документу, характер и объем мер социальной поддержки лиц, пребывающих на радиоактивно загрязненных территорий, определяется статусом населенных пунктов, в которых такие граждане постоянно проживают или работают, т.е. их отнесением к конкретной указанной в законе зоне.
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175 - ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 48. - Ст. 5850.
2. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 2 - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 128.
4. Федеральный закон от 21.11.1995 г. № 170 - ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4552.
5. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3 - ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 141.
6. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244 - I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 21. - Ст.699.

Весь текст будет доступен после покупки