Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Введение 3
Глава 1. Право граждан российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс, на возмещение вреда и меры социальной поддержки 5
1.1. Социальная поддержка лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс в законодательстве россии 5
1.2. Понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс 13
1.3. Статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы 17
Глава 2. Особенности социальной поддержки лицам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы 21
2.1. Социальная поддержка лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс 21
2.2. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы 28
2.3. Проблемы и перспективы развития законодательства по обеспечению пособиями лиц, пострадавших от аварии на чаэс 36
Заключение 42
Список литературы 45
Приложение 48

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования обусловлена тем, что радиационные катастрофы опасны не только для тех, кто непосредственно пострадал в них, — под облучение попадают и ликвидаторы радиационных аварий.
Причем последствия таких аварий будут сказываться на людях и окружающей среде в течение сотен лет. Так что государство обязано на долгосрочной основе оказывать помощь пострадавшим.
В частности, в заявлении Госдумы РФ от 25.04.2011 № 5184-5 ГД № В связи с 25-летием аварии на Чернобыльской АЭС” говорится о том, что ГД РФ и в дальнейшем будет принимать меры по улучшению материального положения и условий жизни граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Авария на Чернобыльской АЭС стала «последней каплей», переполнившей чашу терпения общественности, поэтому ей уделяется приоритетное внимание. По совокупности долгосрочных последствий эта авария явилась самой масштабной катастрофой ХХ века из всех происшедших к тому времени подобных аварий в мире. Население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения Российской Федерации и стран СНГ. При этом, проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. Зачастую у многих людей, столкнувшихся с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность. К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются малоэффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения. Этим и определяется актуальность исследования данной темы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВО ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА И МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

1.1. Социальная поддержка лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в законодательстве России
С момента принятия Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в него более 40 раз вносились изменения федеральными законами. Неоднократно данный закон был предметом рассмотрения Конституционного суда РФ, а сопутствующие нормативные акты, предметом рассмотрения Верховного суда РФ. Неподъемность закона была отмечена даже в Верховном суде, так судья Верховного Суда кандидат юридических наук Зырянов А.И., отмечал: «Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был принят только в 1991 году. С тех пор он существенно изменился, неоднократно вводились новые дополнения и изменения, что превратило его в один из самых запутанных актов, работа с которым требует тщательной проработки и знания около ста дополнительных нормативных актов». И действительно, за годы существования закона, по данным базы «КонсультантПлюс» (данные на март 2017 г.): — количество нормативных документов, непосредственно посвященных чернобыльской тематике превысило 2000; — из них 45 законодательных актов – 19 федеральных; — 675 федеральных нормативных актов, из них 180 нормативных актов Правительства РФ; — 5 Постановлений Пленума ВС РФ; — 11 Постановлений КС РФ, 264 Определения КС РФ; — 386 законопроектов. Для статистики нормативные документы, с упоминанием о Чернобыльской АЭС составляют: — 20449 нормативных актов; — из них 1259 законодательных акта – 198 федеральных; — 2915 федеральных нормативных актов; — 39 Постановлений ВС РФ; — 154 решения ВС РФ об оспаривании нормативных актов из них — 24 по здравоохранению; — 20 Постановлений КС РФ, 446 Определения КС РФ; — 1567 законопроектов.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // СПС «КонсультантПлюс», 2017. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
2. Закон РФ: Федеральный закон от 15 мая 1991 г. № 1244-I // СПС «КонсультантПлюс», 2017. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2017. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2017. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2017.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 523 «О Федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» // СПС «КонсультантПлюс», 2017. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» // СПС «КонсультантПлюс», 2017. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г № 197-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2017.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2017. Батяев А.А. Комментарий Федеральному закону от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». — М.: Юристъ, 2009. Благодир, А.С.
5. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения / А.С. Благодир // Учебник. — 2017 г. -№16. — С. 142
6. Буралкова А.А., Копылова В.М. Крупнейшие техногенные катастрофы нашего времени -1986 г. Кузнецова О.В., Слесарев С.А., Гурина О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) (под ред. Т.С. Гусевой). — Специально для системы ГАРАНТ, 2017 г.
7. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. — М.: Книжный мир, 2014. — с. 218.

Весь текст будет доступен после покупки