СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО МОБИЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………… 5
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРИЗВАННЫХ ПО МОБИЛИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ…………………………….

9
1.1 Понятие и сущность мобилизации в Российской Федерации: исторический и конституционно-правовой аспект………………..
9
1.2 Категории обеспечиваемых лиц: правовой статус мобилизованного гражданина и членов его семьи…………………
16
1.3 Система источников правового регулирования социального обеспечения мобилизованных лиц………………………………….
20
1.4 Принципы социального обеспечения граждан в период мобилизации и военного положения………………………………...
24
2 ВИДЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ ПО МОБИЛИЗАЦИИ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ …………………………………………………….

28
2.1 Денежные выплаты: пособия, компенсации, выплаты по обязательному государственному страхованию ………………….
28
2.2 Натуральные виды обеспечения………………………………… 33
2.3 Социальные гарантии и льготы для членов семей мобилизованных………………………………………………………
37
2.4 Пенсионное обеспечение: основания назначения пенсий по случаю потери кормильца и по инвалидности. Проблемы исчисления и выплаты ……………………………………………….

44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….. 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………………………………………...
51

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена комплексом факторов, определяемых современными геополитическими реалиями и их прямым воздействием на национальную правовую систему. Проведение частичной мобилизации в Российской Федерации в 2022 году выступило катализатором масштабных социально-правовых преобразований, высветив как системные вопросы обороноспособности государства, так и острую необходимость в эффективном механизме социальной защиты граждан, привлеченных к выполнению воинского долга в особых условиях, и их семей. Данная категория лиц оказывается в специфической правовой ситуации, сочетающей элементы статуса военнослужащего, проходящего службу по призыву в период мобилизации, и гражданина, чьи социально-экономические права требуют повышенных гарантий в связи с повышенными рисками.
Динамичное развитие законодательной базы, выразившееся в принятии многочисленных федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ, направленных на регулирование вопросов мобилизации и сопутствующего социального обеспечения, свидетельствует о формировании новой, во многом уникальной, подотрасли права социального обеспечения. Однако скорость правотворческого процесса, адаптирующегося к оперативной обстановке, нередко приводит к фрагментарности регулирования, наличию правовых коллизий и пробелов, что создает практические трудности в реализации правомочий как самих мобилизованных, так и членов их семей. Изучение и систематизация этих норм, анализ их практического применения и выявление проблемных аспектов представляются исключительно актуальной научно-практической задачей, имеющей значение для обеспечения социальной стабильности, законности и эффективности государственной политики в экстраординарных условиях.
Степень научной разработанности проблемы характеризуется определенной асимметрией. Классические вопросы правового статуса военнослужащих и их социального обеспечения глубоко и всесторонне исследованы в трудах таких ученых, как А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев, Д.В. Григорьев, В.М. Корякин, заложивших прочную теоретическую основу военного права и смежных отраслей. Проблематика права социального обеспечения в целом, включая пенсионное обеспечение семей военнослужащих, детально проанализирована в работах Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, В.Ш. Шайхатдинова, К.Н. Гусова.
Однако непосредственно комплексный анализ социального обеспечения граждан, призванных на военную службу именно по мобилизации, как особой правовой категории, а также членов их семей в условиях, сложившихся после 2022 года, в современной отечественной юридической науке находится на начальной стадии. Научный дискурс в настоящее время формируется преимущественно вокруг публикаций в периодических изданиях, комментариев к новому законодательству и аналитических записок (работы А.Н. Борисова, С.И. Ивановой, коллективные монографии под редакцией ведущих научных центров). Системного монографического исследования, объединяющего теоретико-правовой анализ статуса мобилизованного, классификацию всех видов предоставляемых ему и его семье социальных гарантий, выплат и льгот, а также критическую оценку механизмов их реализации, на текущий момент явно недостаточно. Таким образом, настоящее исследование призвано восполнить этот пробел, опираясь на классическую доктрину и критически осмысливая новейшее законодательство.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРИЗВАННЫХ ПО МОБИЛИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ


1.1 Понятие и сущность мобилизации в Российской Федерации: исторический и конституционно-правовой аспект

Институт мобилизации представляет собой комплексный правовой механизм, посредством которого государство в экстраординарных условиях реализует свой суверенитет и обязанность по обеспечению обороны страны. Конституционно-правовая сущность мобилизации в Российской Федерации раскрывается через призму основ конституционного строя, принципов верховенства права и баланса публичных интересов государства с правами и свободами человека и гражданина.
История мобилизации в России представляет собой сложный процесс эволюции от средневековых принципов сбора ратных людей к современной, детально регламентированной правовой системе, являющейся ключевым элементом обеспечения обороноспособности государства. Ее становление неразрывно связано с развитием российской государственности, военного дела и социально-политического устройства.
Истоки и дореволюционный период: от поместного ополчения к всеобщей воинской повинности.
Зарождение мобилизационных принципов можно отнести к периоду Московского царства. Система поместного войска (XV–XVII вв.), основанная на раздаче земель (поместий) служилым людям (дворянам) в обмен на военную службу, представляла собой зачаток постоянного мобилизационного ресурса. Однако она была сословной, нерегулярной и малоэффективной для длительных крупномасштабных войн.
Кардинальные реформы в этой сфере провел Петр I. Введение рекрутской повинности (1705 г.) стало первой в России системой регулярного комплектования армии. Рекрутская повинность была общенародной (распространялась на податные сословия – крестьян и мещан) и пожизненной, что создавало кадровую основу для мобилизационного развертывания. Были созданы первые прообразы мобилизационных планов и органов – штатные расписания полков и рекрутские присутствия.
Следующим эволюционным скачком стала военная реформа 1874 года при Александре II, заменившая рекрутчину всеобщей воинской повинностью. Закон «О всеобщей воинской повинности» установил личную обязанность всех мужчин, достигших 21 года, служить в армии (срок активной службы 6 лет, затем зачисление в запас). Это создало массовый, обученный резерв (запас армии), который мог быть призван по Высочайшему указу в случае войны. Была законодательно оформлена сама процедура призыва запаса, что и является классической мобилизацией в современном понимании. Появились «Устав о воинской повинности» и мобилизационные расписания, регламентирующие порядок сбора, экипировки и отправки войск.
Советский период: тотальная мобилизация как инструмент государственной политики.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Ст.ст. 7, 55, 59, 71, 87.
2. Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 года. Ст. 3, 70-71.
3. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об обороне». Ст. 1.
4. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Ст. 17.
5. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О статусе военнослужащих». Ст. 1, 2.
6. Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации…».
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022). Ст. 170.1.
8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ст. 8, 10.
9. Федеральный закон от 07.04.2022 № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о моратории и кредитных каникулах).

Весь текст будет доступен после покупки