Социальное обеспечение малообеспеченных семей.

ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ В РОССИИ 7
1.1. История становления системы социальной помощи семье в России 7
1.2. Государственно-правовые основы социальной работы с семьей в современной России 11
1.3. Формы и виды социальной работы с малообеспеченной семьей 25
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛООБЕСПЕЧЕННОЙ СЕМЬЕ В РЕСПУБЛИКЕ БАШК?РТОСТАН 32
2.1. Диагностика социальных проблем малообеспеченных семей в Республике Башкортостан 32
2.2. Исследования программы социальной помощи малообеспеченной семье в Республике Башкортостан 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 51
ПРИЛОЖЕНИЯ 55

Весь текст будет доступен после покупки

Семья - древнейший институт человеческого общества - прошла сложный путь развития. От родоплеменных форм общежития, когда человек один вообще не мог существовать, через большую семью, вмещавшую под одной крышей несколько поколений, к нуклеарной семье, состоящей только из родителей и детей.
В настоящее время сложилась такая жизненная ситуация, что огромное количество семей и детей нуждаются в эффективной реализации государственной семейной политики. В трудные жизненные условия попадают неполные семьи (всего один трудовой доход), семьи беженцев, вынужденных переселенцев, малообеспеченные семьи, безработные, семьи с детьми-инвалидами, многодетные семьи, неблагополучные семьи. Для этих семей характерны проблемы: финансовые, трудоустройства, ограничения жизнедеятельности, медицинские, психологические и так далее.
Мы считаем, что тема семьи в настоящее время очень актуальна.
С каждым годом семей, попадающих в трудную жизненную ситуацию, становится все больше и больше. И так как семья – это «мини-общество», ему необходима помoщь в решении различных проблем.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. История становления системы социальной помощи семье в России

Семья – это общность людей, связанных отношениями супружества, родительства, родства, совместного домохозяйства, как основная ячейка общества выполняет важнейшие социальные функции, играет особо значимую роль в жизни человека, его защите, формировании и удовлетворении духовных потребностей .
Основное назначение семьи – удовлетворение общественных (воспроизводство населения), групповых (общественных) и индивидуальных потребностей.
Основные функции семьи: репродуктивная (рождение детей), экзистенциальная (содержание детей), экономическая, воспитательная, коммуникативная, фацитологическая (ощущение счастья), организация досуга и отдыха. Семья – единственный и незаменимый производитель самого человека, продолжения рода.
Неблагополучная семья — это семья, в которой нарушена структура, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания, в результате чего появляются «трудные дети» .
Под неблагополучной семьей мы понимаем семью, в которой ребенок испытывает неблагополучие (от слова «благо»), где отсутствует благо для ребенка. При этом вид семьи (проблемная, неблагополучная и др.) не имеет значения. Это может быть семья, в которой или оба родителя, или один родитель, и экономически состоятельная семья, и экономически несостоятельная, и т.д.
Главной характеристикой неблагополучной семьи является отсутствие любви к ребенку, заботы о нем, удовлетворения его нужд, защиты его прав и законных интересов.
Различают 2 типа неблагополучных семей:
1. Конфликтные семьи - где существует внутрисемейный конфликт (между родителями, родителями и детьми и т.д.).
2. Дезорганизованные семьи – где отмечается напряженность внутрисемейных отношений; отсутствие у супругов общих интересов, взаимопонимания очень часто дополняется нарушением ценностных ориентаций, отвечающих общественным требованиям и нормам.
Серьезные межличностные, внутрисемейные отношения, как правило, приводят к деформации психики детей. Негативные последствия неблагополучия в семье проявляются довольно быстро и часто необратимо – дефекты психики, трудный характер ребенка, социальная дезадаптация и девиантное поведение, из-за чего страдает не только семь, но и общество в целом.
Семья «группы риска» – это неблагополучная семья, в которой существует два вида риска. Первый вид риска связан с опасностью для общества. Такая семья представляет опасность для общества своими ценностями, нормами, правилами, особым направлением воспитания детей, чаще всего асоциальным. Второй вид риска связан с трудностями социализации членов семьи, особенно детей, которые не могут развиваться нормально, так как в семье отсутствуют условия для нормального психического и физического развития ребенка.
Семья «группы риска»– тип семьи, в которой существует некоторое отклонение от норм, не позволяющее ее определить, как благополучную. Отклонения не стали дезадаптирующим фактором, но осложняются другими отрицательными характеристиками.
Несоответствие социальным стандартам не осознается членами семьи как важная проблема, способная нарушить жизнедеятельность такой семьи. Семьи «группы риска» занимают промежуточное положение между благополучными и неблагополучными семьями. К таким семьям можно отнести малообеспеченную семью.
Малообеспеченная семья- это семья, которая по уважительным или не зависящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи.
Социальные отношения на протяжении истории формируют разные формы общения между мужчинами и женщинами, разнообразие которых составляют историю семьи. Семья – это реальные отношения между супругами, родителями и детьми. В истории человечества не было общества, которое не регулировало бы отношение между полами, не навязывало им определенные формы и нормы полового общения .
Постепенно с развитием структуры управления государства возникают ведомства, которые берут на себя функции «защиты и порядка», то есть проявляется то передаточное звено между «волей князя» и поступком, действием, которое направлено на помoщь и поддержку нуждающимся. Приказы как гражданская система поддержки становится ведущей формой помощи и защиты, контроля за церковной жизнью. Так при Иване IV закладывается традиция, согласно которой верховная власть начинает контролировать церковь. Ставилась задача выявить во всех городах всех прокаженных и престарелых, построить для них в каждом городе мужские и женские богадельни и содержать их там, обеспечивая одеждой и питанием за счет казны.
Государственная власть официально легализировала институт нищенства, так как монастыри не могли решить эту проблему.
Так же государством регулируются цены на хлеб в период массового голода. В 1603 году появляется указ, разрешающий «отпускать на волю» во время голода работные семьи на прокорм без оформления отпуска на волю.
Переосмысление происходит и в подходах ко вдовам и детям. Казна берет на себя призрение тех вдов и детей, чьи мужья и отцы погибли на государственной службе. Это «пенсионное» право выражалось в форме раздачи «земель на прожиток» .
Можно отметить, XIX век так же продолжает развитие оказания помощи нуждающимся, но пока не выделяется в отдельную категорию помощи семье. В это время материальная помoщь включала в себя помoщь натурой: раздача одежды, продуктов, взносы за обучение, предоставление дешевых обедов.
К марту 1918 года постепенно оформляются основные направления в области социальной помощи: выдача пайков, предоставление убежища получившим увечья на войне, назначение пенсий, курирование учебных заведений государственного призрения.
В апреле 1918 года образуется наркомат социального обеспечения. Начинает оформляться классовый подход в предоставлении различных видов помощи.
Новое законодательство установило основные направления социальной работы: врачебная помoщь, выдача пособий и пенсий, охрана материнства и младенчества, работа в детских домах и с правонарушениями несовершеннолетних, выдача продовольственных пайков.
Социальная помoщь и защита в период Великой Отечественной войны связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, так с конца июня 1941 года выпускается целый ряд указов, послуживших основой для социального обеспечения их семей, регламентируется порядок выплаты пособий.
Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х гг. Этому способствовали экономический кризис и рост социальных проблем в обществе: снижение уровня жизни, безработица, падение уровня рождаемости, вынужденная миграция, распад института семьи и брака. Поэтому необходимо было выделить группы населения, которые в первую очередь нуждались в поддержке: дети, пенсионеры, инвалиды беженцы, малоимущие, военнослужащие, уволенные в запас.
В 90-е гг. находят свое развитие территориальные социальные центры как институты помощи нуждающимся, так к концу 1995 г. насчитывалось 991 учреждение социального обслуживания семьи. Главными видами помощи являются: материальная, натуральная, обеспечение занятости, гуманитарная.
Таким образом, в целом можно выделить такие особенности людей из малообеспеченных семей, как:
- отсутствие инициативы, пассивность;
- перекладывание ответственности на других;
- неумение ставить цели добиваться их;
- боязнь риска;
- стремление обвинять в своих бедах других.
В то же время есть такие специфические черты малообеспеченной семьи, которые являются объективными и не зависят от желаний или личностных характеристик её членов, например, невозможность матери по экономическим причинам выйти из сферы общественного труда и сосредоточить свое внимание на проблемах семьи и детей.
Таким образом, социальная работа в России имеет долгую и богатую историю. И на каждом этапе от государства требуется все большее внимание и поддержка этой слабозащищенной категории.


1.2. Государственно-правовые основы социальной работы с семьей в современной России

Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семьи имеет государственная, экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семьи.
В частности, социальная защита семьи – это многоуровневая система преимущественно государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантий, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества.
Важная роль в социальной защите семьи отводится самой семье:
- укрепление родительских уз;
- формирование устойчивого неприятия пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения;
- поддержание в норме психологического здоровья семьи; взаимодействие со школой и производством, социальными службами;
- обучение детей ведению домашнего хозяйства и т.д.
Социальная защищенность семьи формируется путем дифференциации проектов и программ развития различных категорий семей, создания разно профильных центров социальной помощи семье и детям, развития сети специальностей и специализаций работников социальной сферы, повышения психолого-педагогической, медико-социальной и юридической грамотности семей, сети консультационных пунктов и т.д.
Особое место в ней занимает социальная защита детства, включающая в себя предупреждение педагогического травматизма и эмоциональной отверженности, профилактику внутрисемейного (родительского) насилия, профориентацию детей и подростков, демократизацию отношений взрослых и детей, регламентацию труда подростков и т.д.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 12.04.2023). - Текст: электронный.
2. Российская Федерация. Кодексы. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 28.04.2023). - Текст: электронный.
3. Российская Федерация. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442 ФЗ (в редакцииот28.12.2022).//URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/: 15.04.2023). - Текст: электронный.
4. Российская Федерация. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в редакцииот 28.04.2023).// URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (дата обращения: 30.04.2023). - Текст: электронный.
5. Российская Федерация. Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 21.11.2011 № 324-ФЗ (в редакции от 28.06.2022) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121887/(дата обращения: 16.05.2023). - Текст: электронный.
6. Российская Федерация. Указ Президента РФ от 14.05.1996 № 712 (в ред. от 05.10.2002) "Об Основных направлениях государственной семейной политики"// URL:https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=255452#kQgNVhT0L2bKO3xI1/(дата обращения: 20.04.2023). - Текст: электронный.
7. Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года». // URL: https:// https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167897/ (дата обращения: 17.04.2023). - Текст: электронный.
8. Российская Федерация. Министерство финансов РФ. О предложении по снижению ставок НДФЛ и о льготах по налогу на имущество физических лиц для малоимущих граждан. (Письмо Минфина России от 29.10.2021 № 03-04-05/87875) // URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=207676#NUzPVhTj7gxuPnrJ / (дата обращения: 25.04.2023). - Текст: электронный.

Весь текст будет доступен после покупки