Социальное обслуживание граждан в РФ

Введение…………………………………………………………………………...5
Глава 1. Правовые основы социального обслуживания граждан в РФ……........7
1.1 Понятие социального обслуживания, его функции…………………..……7
1.2 Система нормативных правовых актов, регламентирующих социальное
обслуживание населения……………………………………………………...…18
1.3 Общая характеристика форм социального обслуживания в России…….31
Глава 2. Виды социального обслуживания……………………………….……37
2.1. Общая характеристика видов социального обслуживания……….……37
2.2. Стационарное социальное обслуживание………………………….……38
2.3. Полустационарное социальное обслуживание…………………….……45
2.4. Социальное обслуживание на дому………………………………...……48
2.5. Социальное обслуживание, не связанное с помещением в социальные учреждения……………………………………………………………….………54
2.6. Срочное социальное обслуживание……………………………...………62
2.7. Социально-консультативная помощь……………………………………64
2.8. Основания и порядок оказания социальной помощи на дому…………69
Заключение………………………………………………….………..……..........74
Список литературы……………..………………………….…...………..............78

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Выбранная тема актуальна по нескольким причинам. Увеличение продолжительности жизни — одно из главнейших достижений человечества, глобальный процесс, который только начинает «набирать обороты». Доля людей пожилого и старческого возраста в общей численности населения России за последние годы значительно выросла и сегодня составляет 26 %. Снижение темпов прироста населения на фоне его старения и увеличения продолжительности жизни создает напряжение в здравоохранении и социальной сфере. Экономические и социальные последствия этого уже не одно десятилетие обсуждаются в научных и политических кругах. Катастрофическим старение населения выглядит большей частью в изложении политически ангажированных авторов. Истинные последствия старения населения не столь угрожающи, как представляется. Трудоспособное население всегда обслуживало и обеспечивало и себя, и детей, и пожилых людей. Как утверждают демографы, «нагрузка на одного трудоспособного сейчас идеальная — наименьшая за все время после 1950 года». Необходимо переосмыслить данную социальную проблему и депутатам, и Министерству социального развития, и Министерству финансов и начать решать эту глобальную задачу в комплексе, с учетом интересов всех категорий граждан.
Механизм социальной защиты пожилых людей реализуется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровнях. На государственном уровне социальная защита обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с установленными денежными и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного.
Однако их также не достаточно. Я вижу удручающее положение наших пенсионеров, хотя всем известно, что для того, чтобы оценить государство, нужно посмотреть, как живут дети и старики.
В рамках это глобальной для нашей страны проблемы необходимо разработать абсолютно иной концептуальный подход.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Правовая природа социального обслуживания
В настоящее время из-за стремительного и частого изменения законодательства в науке, практике и повседневной жизни встречаются в равной степени близкие по смыслу, а порой тождественные понятия, такие, как социальная помощь, социальная услуга, социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальная поддержка, социальная защита, социальное содействие.
В нормативном регулировании в России для определения социального действия по удовлетворению естественных потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, а также других социально уязвимых категорий населения в разные временные интервалы были приняты к употреблению различные понятия, соответствующие реалиям времени.
В современной науке, практике реализации социальной политики органами государственной власти и местного самоуправления, а также в современном законодательстве понятия социальной защиты, социальной помощи и обслуживания значительно различаются. В настоящее время в социологии исследованию понятий «услуга», «обслуживание», «помощь», «сервис» и их соотношению уделяется значительное внимание. Для полноценного раскрытия темы исследования и разграничения указанных понятий, учитывая неоднозначность применения этих понятий на практике, необходимо обратиться как можно к большему количеству изысканий.
Термин «обслуживание» неразрывно связан с понятием «услуга», к определению которого следует подойти комплексно, учитывая большое количество точек зрения к его толкованию и сфер его применения.
В социологии понятие «услуга» наиболее широко рассматривается в рамках социологии труда, экономической социологии территорий и других специализированных направлений.
Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова даёт двойную трактовку услуги: как действие, приносящее пользу, помощь другому или как бытовое удобство, предоставляемое кому-нибудь. То есть, говоря о процессе предоставления услуги, подразумевается предоставление помощи, некой пользы или бытового удобства субъекту оказания услуги.
В связи с изменением социальной политики государства в 90-х годах XX века и переходом от концепции социального обеспечения к социальному обслуживанию все чаще в научных исследованиях появляется понятие «сервис», которое заимствованно из английского языка.
Термин «услуга» представляет собой своеобразную кальку с английского service. Service, в свою очередь, в современном американском английском в первую очередь трактуется как предоставление работы кому- либо за плату, а также как помощь; организация, члены которой работают на общество, в качестве публичной организации (института) — армия, Военно-морской флот (далее по тексту – ВМФ); исполнение долга в армии или ВМФ; исполнение религиозных обрядов.
Именно такой способ ассимиляции иностранного термина и привел к тому, что в современном русском языке слово «услуга» имеет специфическую коннотацию, подразумевающую возмездность её оказания, в то время как слово «помощь» — безвозмездное принесение пользы — лишено такого значения.
Если попытаться устранить последствия небрежного калькирования, то необходимо придерживаться использования слов «сервис» и «услуга» в отношении деятельности, подразумевающей возмездное удовлетворение потребности клиентов (в том числе по государственному заказу) любым способом, так же путём предоставления товаров, вещей и других материальных ценностей. Это утверждение подтверждается практикой применения указанных понятий в соответствии с федеральным законодательством о социальном обслуживании.
При описании социальной политики государства необходимо придерживаться понятий «социальная услуга» в качестве отдельного акта взаимодействия по удовлетворению разовой потребности субъекта и «социальное обслуживание» как комплекс социальных услуг, предоставляемых нуждающимся в них гражданам. Также под социальным обслуживанием понимается сам социальный институт, включающий в себя:
1) систему государственных, муниципальных органов, организаций и учреждений, реализующих полномочия по социальному обслуживанию,
2) негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги,
3) систему правового регулирования и другие элементы.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно — правовые акты
1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета, N 295, 30.12.2013.
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998
4. Европейская социальная хартия (принята в г. Турине 18.10.1961) (с изм. от 09.11.1995) // СПС «Консультант Плюс»
5. Конвенция о правах инвалидов (заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. N 6. Ст. 468
6. Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // Российская газета, N 292, 23.12.2016.
7. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Российская газета, N 102, 09.05.2012
8. Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 159н (ред. от 28.11.2016) «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг» // Российская газета, N 131, 16.06.2014.
9. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета, N 234, 02.12.1995.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

Весь текст будет доступен после покупки