Социально-правовой механизм защиты материнства в России

Введение 3
ГЛАВА 1. Общая характеристика социальной защиты материнства в РФ - как конституционно значимая гарантия прав 8
1.1. Понятие и правовое регулирование социального страхования материнства, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации и структура 8
1.2. Принципы социальной защиты материнства в РФ 12
1.3. Особенности состояния российского законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства. Концептуальные основы его дальнейшего развития 17
ГЛАВА 2. Особенности социально-правового механизма защиты материнства в РФ 27
2.1. Виды социальной защиты семьям, имеющим детей по системе социального обеспечения РФ 27
2.2. Материнский капитал, как основная мера государственной поддержки материнства, семей с детьми в РФ, цели и принцип выделения 31
ГЛАВА 3. Проблемы реализации социально-правового механизма защиты материнства в РФ и пути их решения 52
3.1. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы в части понятия социально-правового механизма защиты материнства и детства 52
3.2. Представление о формировании единой системы социальных выплат по защите материнства и детства в качестве самостоятельного элемента в системе социального обеспечения в РФ 59
3.3. Реализация права на материнский (семейный) капитал как субъективное гражданское право 67
Заключение 77
Список литературы 82

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования заключается в том, что семья призвана полноценно осуществлять свои основные социально-демографические функции, формировать и реализовывать собственные жизненные и репродуктивные установки на основе самообеспечения и саморазвития. Семья - одно из социальных образований, возникших до образования государства и права и сопровождающих жизнь и деятельность каждого человека во все времена. Вместе с тем отметим, что степень и период сопровождения семейными правами и обязанностями у людей различаются.
В российской науке семейного права семья понимается как союз , круг лиц, связанных родством, свойством, малая социальная группа , фундамент общества , договор простого товарищества , общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством , и т.д.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика социальной защиты материнства в РФ - как конституционно значимая гарантия прав


1.1. Понятие и правовое регулирование социального страхования материнства, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации и структура

Социальность государства как основная гарантия признания и реализации социальных прав. Положения ст. 39 Конституции РФ, гарантирующей социальное обеспечение, нельзя рассматривать не учитывая смысла ст. 7, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). Среди основных направлений социальной политики ч. 2 статьи 7 называет обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Представляется, что ст. 7 Основного Закона, устанавливающая требования к социальному государству и раскрывая его понятие, очерчивает через них конституционный статус каждого человека, в том числе ребенка, показывая, что достойная жизнь и свободное развитие детей могут и должны обеспечиваться совокупностью их конституционных прав и свобод, гармонично дополняющих друг друга. Принцип социального государства конкретизируется при закреплении в Конституции РФ отдельных субъективных прав: на труд (ст. 37), семейную жизнь (ст. 38), социальное обеспечение (ст. 39), жилище (ст. 40), охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), образование (ст. 43), в реализации которых участвует государство .
Отсутствие отдельного кодифицированного акта в сфере социального обеспечения не позволяет нам сослаться на четкую первичную привязку данных отношений к предмету отрасли права социального обеспечения. А их формальное нормативное закрепление в качестве составной части предмета трудового права (как вид отношений, связанных с трудовыми) в ст. 1 ТК РФ (по сути, вторичное) порождает научную дискуссию трудовиков и ученых - представителей права социального обеспечения относительно обоснованности данного решения законодателя.
Когда речь идет об обязательном социальном страховании в связи с временной нетрудоспособностью и материнством, соответствующие страховые пособия (по беременности и родам, по уходу за ребенком, по временной нетрудоспособности) выступают видом материального обеспечения, призванным компенсировать заработную плату работника в случае утраты трудоспособности в результате наступления ситуации социального страхового риска (отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность и др.).
В случае наступления социальных страховых рисков государство в лице работодателей для минимизации или компенсации негативных последствий страховых случаев трансформирует часть оплаты труда в страховые взносы, которые являются элементом системы обязательного социального страхования.
Итак, в данном случае трудовое правоотношение находится во взаимосвязи с правоотношением по обязательному социальному страхованию. Социально-обеспечительное правоотношение по предоставлению страхового пособия возникает на основе трудового правоотношения (например, оформления отпуска по беременности и родам), а часть сложного трудового правоотношения по оплате труда трансформируется в виде предоставления работнику гарантий в денежной форме за счет выплаты страхового обеспечения - соответствующих страховых пособий (пособия по беременности и родам).
Из проведенного анализа следует, во-первых, что ряд трудовых прав (в частности, право на специальные оплачиваемые отпуска в связи с материнством и отцовством, право на оплачиваемый период временной нетрудоспособности) реализуется посредством двух видов одновременно сосуществующих правоотношений разноотраслевой принадлежности. Как вид социально-обеспечительных правоотношений, данный вид правоотношений представляет собой правоотношения по выплате работодателем страховых пособий. А как часть сложного трудового правоотношения их надлежит рассматривать с точки зрения предоставления работодателем гарантии в виде сохранения за работником средней заработной платы за период вынужденной нетрудоспособности работника.
Анализируя правоотношения по данному виду социального страхования с точки зрения трудового права, межотраслевые связи трудового права с отраслью права социального обеспечения строятся через юридическую конструкцию гарантий как способов обеспечения трудовых прав граждан в денежной форме за счет средств обязательного социального страхования.
Оплата отпуска в данном случае выступает как гарантия сохранения за работником заработной платы за то время, которое должно было быть рабочим, но таковым не оказалось по уважительной причине (отпуска в связи с материнством (отцовством) или периода временной нетрудоспособности). Следовательно, обеспечиваются данные трудовые гарантии за счет "вплетения" в структурную ткань (архитектонику) сложного трудового правоотношения по выплате соответствующих страховых пособий.
Таким образом, на примере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством включение отношений по обязательному социальному страхованию в предмет трудового права представляется частично оправданным и не нарушает структуры и логики трудового права, согласуясь с гарантийными целями трудового законодательства (ст. 1 ТК).
В данном случае межотраслевые связи трудового права и права социального обеспечения строятся через систему обязательного социального страхования, которая, по существу, играет роль финансового источника предоставляемых средствами трудового права гарантий на оплату труда работников в материальной (денежной) форме. В данном случае с точки зрения функций отраслей права взаимосвязь трудового права и права социального обеспечения прослеживается через социальную (гарантийно-обеспечительную) функцию трудового права .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
3. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 19.

Весь текст будет доступен после покупки