Глава 1. Понятие и основы функционирования института защиты материнства, отцовства и детства в РФ
1.1. Исторический аспект социальной и правовой защиты материнства, отцовства и детства в РФ
Создание системы социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства стало следствием глубоких изменений функций государства и выхода на передний план социальной функции. Переход к рыночным отношениям в развитых странах мира привел к коренным изменениям в обществе. Государство должно было предоставить всем гражданам соответствующие социальные гарантии для компенсирования потерь, связанных с рыночной экономикой.
Возникновение самого термина «социальная защита» обязано становлению законодательства США. В Законе «О социальной защите США» 1935 г. социальная защита связывалась с социальным страхованием рабочих по случаю старости, смерти, инвалидности и безработицы. В дальнейшем данное понятие стало использоваться в международных документах, в частности, конвенциях Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения, Международной ассоциации социального обеспечения.
В Российской Федерации чаще используется термин «социальное обеспечение», хотя Конституция РФ оперирует и понятием «социальная защита» (ст. 7). Как отмечает Е.В. Нечуйкина, создание системы социальной защищенности граждан требует наличия в государстве системы нормативных правовых актов, с помощью которых должно компенсироваться несовершенство экономической системы. Кроме того, социальная защищенность граждан связана не только с правовыми, но и с экономическими, политическими и организационными гарантиями.
Понятие «социальная защита» является более конкретным и представляет собой практическое воплощение в жизнь всех указанных гарантий. В юридической литературе выделяют два вида социальной защиты:
- абсолютную, при которой государство должно обеспечивать всем гражданам необходимый уровень жизни, достаточный для удовлетворения жизненно важных потребностей;
- ограниченную (относительную), когда государство обеспечивает определенными благами конкретное лицо или категорию населения.
В рамках иного подхода социальная защита рассматривается близко к содержанию понятия «социальная поддержка», т.е. оказание помощи, содействия гражданину, попавшему в ту или иную трудную жизненную ситуацию. Такая же позиция встречается в Конвенции МОТ № 103 «Об охране материнства» 1952 г., где закрепляются основные составляющие социальной защиты: от медицинской помощи, до пенсионного обеспечения. В целом такие различные подходы встречаются и в зарубежной практике.
Весь текст будет доступен после покупки
