Содержание и состав административно – правового положения государственного служащего в Российской Федерации

Введение 2
1. Понятие, содержание и классификация специальных административно-правовых режимов 4
1.1 Понятие специальных административно-правовых режимов 4
1.2 Содержание специальных административно-правовых режимов 9
1.3 Классификация специальных административно-правовых 20
2 Содержание и состав административно – правового положения государственного служащего в Российской Федерации 24
2.1 Характеристика основных прав и обязанностей государственного гражданского служащего 24
2.2 Характеристика ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой 33
Заключение 47
Список использованной литературы 49

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обуславливается, во-первых, пониманием того обстоятельства, что система государственного управления не в состоянии решить возложенные на нее задачи при возникновении чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера без использования специальных административных режимов, одним из которых выступает режим чрезвычайного положения. В условиях изменения климата на планете все чаще стали наблюдаться различные природные катаклизмы (наводнения, грязевые сели, лавины, лесные пожары и т.д.), происходят техногенные аварии.
Во-вторых, в развитие положений Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ) был принят специальный федеральный закон, который предусматривает основания, условия и порядок введения режима чрезвычайной ситуации, перечень используемых средств и методов его обеспечения и т.д. В то же время, к сожалению, не все аспекты деятельности в рамках данного специального административно-правового режима нашли свое надлежащее законодательное регулирование.
В-третьих, введение режима чрезвычайного положения сопровождается существенным ограничением прав граждан, организаций, возложением на них дополнительных обязанностей, перестраивание деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В данных условиях важно не допустить неправомерные нарушения прав граждан, оградить их необоснованного вмешательства со стороны уполномоченных органов власти. Одновременно не допускается игнорирование и невыполнение гражданами, организациями требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что может повлечь за собой применение к виновным лицам мер административной ответственности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Понятие, содержание и классификация специальных административно-правовых режимов
1.1 Понятие специальных административно-правовых режимов


Прежде чем перейти к рассмотрению специальных административно- правовых режимов, необходимо определиться с пониманием сущности и содержанием категории правовой режим.
Под режимом следует понимать распорядок дел, действий. Правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличия известных ограничений или льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности. Правовой режим в теории права определяется учеными по-разному. В частности, Д.Н. Бахрах определяет правовой режим как систему норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов.
Н.И. Матузова и А.В. Малько придерживаются позиции, что правовой режим представляет собой особый порядок регулирования, включающий в себя различные правовые средства и приемы, оказывающее влияние на социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.
По мнению С.С. Алексеева, правовой режим является порядком урегулирования, выражающимся в комплексе средств права, которые образуют особенное сочетание взаимодействующих меж собой запретов, дозволений, а также позитивных обязательств.
Рядом исследователей высказывается также точка зрения, что правовой режим выступает результатом регулирующего воздействия на общественные отношения систем (определенного набора) юридических средств, присущих конкретной отрасли права и обеспечивающих нормальное функционирование данного комплекса общественных отношений.
Основное предназначение введения правового режима заключается в регулировании и обеспечении общественных отношений. Как верно пишет Г.С. Беляева, правовой режим является системой, представляющей собой совокупность различных явлений, призванных обеспечить достижение целей правового регулирования (в т. ч. беспрепятственную реализацию интересов субъектов права). Таким образом, институт правового режима является особым способом правового воздействия на общественные отношения.
С.А. Комаров говорит о правовом воздействии как о результативном, нормативно-организационном влиянии на общественные отношения специальной системы как собственно правовых средств, так и иных явлений права6.
Полностью отождествлять правовой режим с правовым регулированием неоправданно, но наличие между ними взаимосвязи нельзя исключать. Механизм правового воздействия включает в себя механизм правового регулирования и воздействие других правовых явлений, среди которых можно назвать правосознание, правовую грамотность, правовое просвещение, правовую культуру, правовые принципы и универсальные правила поведения, правотворческий процесс и его основную разновидность – законодательный процесс. Перечисленные элементы механизма правового воздействия осуществляют непосредственное воздействие на формы реализации функций права.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.
3. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // Собрание законодательства РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 375.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.03.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
5. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, № 35, ст. 3648.
6. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 2.
7. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.
8. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4159.
9. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 18.11.2020) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.02.2002, № 7, ст. 635.

Весь текст будет доступен после покупки