Соотношение местного самоуправления и государственной власти.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СООТНОШЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВА 6
1.1. Исторический аспект формирования взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти 6
1.2. Система и структура органов местного самоуправления и государственной власти на современном этапе 14
ГЛАВА2. МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 28
2.1. Нормативно-правовой аспект взаимодействия органов муниципальной и государственной власти 28
2.2. Основные особенности взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти 43
ГЛАВА3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 51
3.1. Мониторинг проблемных аспектов взаимодействия органов муниципальной и государственной власти. Судебная практика 51
3.2. Комплекс мероприятий по совершенствованию взаимодействия органов муниципальной и государственной власти 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 71
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 72

Весь текст будет доступен после покупки

Деятельность любого государства является весьма многообразной и многоплановой, охватывая практически все сферы жизни общества, занимаясь серьезными насущными проблемами, направленными на: обеспечение нормального функционирования экономики и построения успешной внешней политики, развития культуры и науки, поддержания должного уровня образования и повышения обороноспособности страны. В этой связи необходимо, чтобы соблюдалось важнейшее условие, суть которого в осуществлении плодотворного взаимодействия на различных этапах органов государственной власти и местного самоуправления.
Местное самоуправление является важнейшим элементом конституционного строя, поскольку не только участвует в осуществлении воли государства, но и наиболее доступно для людей, ввиду того, что максимально приспособлено к использованию ресурсов для удовлетворения потребностей населения, в конечном итоге служа укреплению государственной власти, ее гибкости и эффективности. Следовательно, лишь успешно развивающиеся муниципальные образования способны привести как общество, так и все государство в целом, к процветанию.
Данная тема осуществления взаимодействия государственной власти и местного самоуправления, его правового регулирования и практики организации на протяжении довольно длительного периода времени являются предметом научного осмысления, и данный вопрос рассматривается довольно широко, в том числе и на международном уровне, такими видными деятелями, каковыми являются: С.А. Авакьян и В.В. Бакушев, В.И. Васильев и Н.Л. Пешин, В.Г. Вишняков и М.А. Васильев, Н.М. Гладких и М.А. Горный, Н.А. Емельянов и О.Е. Кутафин, С.Г. Соловьев и В.И. Фадеев, А.М. Цалиев и М.С. Чакалов, и многие другие ученые.

Весь текст будет доступен после покупки

В течение долгого времени, в процессе которого Россия становилась единой великой державой, имели место быть в различные периоды, как слияние на основе сильной стержневой власти, так и разобщение, то есть суверенизация ее территориальных областей, а также в течение длительного периода происходило и становление, и анагенез местного самоуправления.
В партикуляризмический период посредством самоуправления властей, производящих управление в регионах, осуществлялось должное укрепление центральных властных структур на вверенных им территориях относительно их верховной власти.
В то время в России существовали следующие системы управления: местное городское и земское, которые вкупе являлись основой местного самоуправления, которое занимало как бы промежуточное положение между государственным управлением и местным самоуправлением.
Вторая половина девятнадцатого века ознаменовалась в России проведением 19 февраля 1861 года очередной реформы местного самоуправления, которая началась с момента появления Манифеста Александра II«Овсемилостивейшемдарованиикрепостнымлюдямправсостояниясвободных сельских обывателей и об устройстве их быта».
Обозначенная реформа местного управления явилась серьезной ступенькой в процессе осуществления правового регулирования местного самоуправления.
Реформа периода правления Александра Второго закрепила за сельской общиной не только функционал органа хозяйствования, но и управленческие прерогативы.
С этого времени органы крестьянского общественного управления стали контролироваться и местными учреждениями, сформированными в основном своем из помещиков, в прерогативу которых входило ведение дел крестьян, а также и непосредственно судебно-административными органами.
В данный исторический период в России посредством реформ были предприняты усилия по воплощению государственной законности в самоуправлении земскими волостями, вследствие чего убиралась вотчина, во власти которой стоял ранее помещик.
Александр Второй проводимыми городской и Земской и реформами осуществил распределение управления и положил начало развитию местного самоуправления, поскольку с этого времени крестьянство стало иметь свое слово в органах местного самоуправления, причем с этого момента они стали состоять из разнообразных сословий, получив действенную защиту от тех, кто раньше являлись крепостниками. [24, 76 c.]
Для решения различных насущных хозяйственных вопросов со временем стала создаваться двухступенчатая система, позволившая всем: и живущим в одном месте, и принадлежавших одному помещику, и живущих в разных селениях, и принадлежавших разным помещикам, совместно вступить в сельские общества. Для суда же и ближайшего управления, которое осуществлялось вследствие схода домохозяев возглавляемого сельским старостой, - в волости.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 О структуре федеральных органов исполнительной власти (с изменениями и дополнениями) // Российская газета, № 11, 22.01.2020.
3. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (с изменениями и дополнениями, вступ. в силу с 10.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации, № 11, ст. 1715, 14.03.2022.
4. Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 № 725 О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (с изм. и доп.) // Российская газета, № 285, 07.12.2005.
5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ О судебной системе Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.1997) // Российская газета, № 3, 06.01.1997.
6. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, № 45 ст. 7061, 09.11.2020.
7. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ О внешней разведке (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации, № 3 ст. 143, 15.01.1996.
8. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу через 10 дней со дня его офиц. опубл.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17.06.2002. № 24 ст. 2253
9. Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу через 10 дней со дня его офиц. опубл.) // Собрание законодательства Российской Федерации, № 30 (часть I) ст. 3104, 25.07.2005.
10. Федеральный закон от 30.11.2011 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2012) // Российская газета от 08.10.2003. № 202.

Весь текст будет доступен после покупки