Соотношение норм федерального законодательства и законодательсвта субъетов Российской Федерации в сфере социального обеспечения граждан (на примере Брянской области)

Введение 4
1. Социальное обеспечение: теоретико-концептуальные аспекты и ретроспективы совершенствования 9
1.1. Социальное обеспечение как структурный элемент системы социальной защиты населения. 9
1.2. История и особенности конституционно-правового разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере социального обеспечения 18
1.3. Социальные расходы в России и субъектах РФ (на примере Брянской области) 27
2. Практика реализации процесса правового регулирования социального обеспечения 38
2.1. Совершенствование законодательных норм на уровне субъекта и Федерации в контексте достижения национальных целей в развитии РФ (на примерке Брянской области) 38
2.2. Кодификация законодательных норм правового регулирования социального обеспечения в РФ и ее субъектах (на примере Брянской области) 47
3. Актуальные проблемы правового регулирования в сфере социального обеспечения 57
3.1. Состояние, практика, проблемные аспекты законодательных норм в сфере социального обеспечения на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в условиях современных изменений (на примере Брянской области) 57
Заключение 73
Библиографический список 76
Приложения 90

Весь текст будет доступен после покупки

В развитых странах разросшийся рынок социальных услуг составляет значительную часть валового продукта. На IV Форуме социальных инноваций регионов России, проходившем в сентябре 2021 г. в Москве, было отмечено насколько актуально стоит вопрос обновления социальной инфраструктуры, состояние которой является одним из ярких показателей качества жизни граждан нашей страны. Если во внутренней политике государства формирование современной социальной сферы, ориентированной на человека, занимает одно из ведущих мест, то возможно в определенной степени спрогнозировать уровень и качество жизни населения. Период пандемии 2020–2022 гг. подтолкнул к поиску и использованию новых видов работы организаций социальной сферы с населением и новых форм оказания социальных услуг: создание колл-центров, формирование медицинских кластеров, развитие дистанционного обслуживания пациентов с определенными видами заболеваний, расширение методов работы библиотек с читателями по интересам (кружки, клубы, экскурсии, лекции и др.), а иногда даже и к созданию нового типа социальных учреждений по работе с гражданами старшего возраста (55+).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Социальное обеспечение: теоретико-концептуальные аспекты и ретроспективы совершенствования

1.1. Социальное обеспечение как структурный элемент системы социальной защиты населения.
Под термином социальная защита в широком смысле понимается деятельность, направленная на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, создание условий для самоопределения и самореализации человека. В более узком понимании социальная защита означает поддержку и оказание помощи людям в случае возникновения трудных жизненных ситуаций. «Социальная защита» включает в себя ряд подсистем, где «социальное обеспечение» является одним из них.
Содержание категории социальное обеспечение рассматривается в конвенциях Международной организации труда. Конвенции и рекомендации о социальном обеспечении представлены в двух аспектах . Один ряд документов международного уровня составили конвенции, имеющие универсальное значение. В основе Конвенции № 102 (принята МОТ в 1952 г.) заложена концепция социального обеспечения, провозглашающая право всех граждан на социальную помощь вне зависимости от трудового стажа и размера выплаченных страховых взносов . Она включает девять направлений, по которым эта помощь должна оказываться: медицинское обслуживание, пособия по болезни, пособия по безработице, пенсии по старости, пенсии по производственному травматизму, пособия в связи с рождением ребенка, семейные пособия, пособия по инвалидности, пособия по случаю потери кормильца. В Конвенции № 117 (принята МОТ в 1962 г.) провозглашены цели и нормы социальной политики, которые следует рассматривать в рамках комплексной системы социального обеспечения, направленной на удовлетворение реальных жизненных потребностей людей, с учетом уровня прожиточного минимума: человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Для характеристики системы социального обеспечения имеет значение Рекомендация № 67 (принята МОТ в 1994 г.), которая обращает внимание разных субъектов государственного и негосударственного уровней на обеспечение доходов граждан и членов их семей . В другом блоке международных документов конвенции и рекомендации имеют прямое отношение к видам социального обеспечения конкретных субъектов. При сравнения отдельных аспектов Конвенций № 128, 103, 159 и Рекомендации № 162, можно увидеть что в этих документах названы условия предоставления пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца; говорится об обеспечении трудовых прав и социальной защиты пожилых людей; придается значение положению безработных из числа пожилых людей; содержатся положения о защите прав женщин-матерей и об обязанности государства по предоставлению им гарантий; затрагиваются права инвалидов на социальную и профессиональную реабилитацию, гарантии занятости инвалидов и др.

Весь текст будет доступен после покупки

Правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Рос. газ. 25.12.1993. № 237 (853). С.3.
2. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Рос.газ. 1995. 5 апреля.
3. «Декларация прав ребенка» (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Права человека. Сборник международных договоров, с. 139-141.
4. Конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) // МБТ: в 2 т. (1918–1966; 1967–2002).
5. «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров №, апрель, 2010 год
6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) // Ведомости ВС СССР. – 1976. № 17. Ст. 291.
7. «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // United Nations, Treaty Series, № 993, 35-43 с.
8. Европейская конвенция о социальном обеспечении ETS N 78 (Париж, 14 декабря 1972 г.) // Серия европейских договоров - № 78. 14.12.1972.
9. О минимальных нормах социального обеспечения: конвенция МОТ № 102 // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1919–1956. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. I. С. 1055–1086.
10. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1957–1990. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. II. С. 1321–1329.
11. Об обеспечении дохода: рекомендация МОТ № 67. Филадельфия. Принята в 1944 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1919–1956. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. I. С. 591–612.
12. О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца: Конвенция МОТ № 128 // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1957–1990. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. II. С. 1531–1552;
13. Об охране материнства: Конвенция МОТ № 103 (пересм. в 1952 г.) // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностр. государствами. М., 1960. Вып. XIX. С. 302–309;
14. О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов: Конвенция МОТ № 159 // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1957–1990. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. II. С. 2031–2035;

Весь текст будет доступен после покупки