Состояние и совершенствование системы управления муниципальным унитарным предприятием (на примере МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин»)

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕ 6
1.1 Понятие и особенности муниципальных унитарных предприятий 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных унитарных предприятий 16
1.3 Роль муниципальных унитарных предприятий в социально-экономическом развитии муниципальных образований 22
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ НА ПРИМЕРЕ МУП «ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО г. АЛЕКСИН» 29
2.1 Краткая характеристика МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин» 29
Полное наименование предприятия - Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин». 29
2.2 Анализ и оценка основных показателей деятельности предприятия 34
2.3 Функционально-стоимостной анализ организационной структуры управления предприятием 41
3 РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ НА ПРИМЕРЕ МУП «ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО г. АЛЕКСИН» 53
3.1 Предложения по совершенствованию управления и функционирования МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин» 53
3.2 Оценка эффективности предложений по совершенствованию управления и функционирования предприятия 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 76

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования состоит в том, что муниципальное образование является сложным механизмом, выступающим как структурный элемент системы административно-территориального устройства власти, так и экономический субъект, предоставляющий общественные блага гражданам определенной территории. В решении последней задачи важнейшая роль принадлежит муниципальным унитарным предприятиям. Этим объясняются длительные дискуссии вокруг формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью, перспектив дальнейшего существования муниципальных унитарных предприятий в контексте развития законодательства о юридических лицах. Здесь также присутствует теоретический интерес, обусловленный сложной правовой природой муниципальных унитарных предприятий.
Создание и функционирование муниципальных унитарных предприятий является одной из важнейших задач государственного управления на местном уровне. Это связано с тем, что такие предприятия играют ключевую роль в обеспечении жизнедеятельности городов и поселков.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕ
1.1 Понятие и особенности муниципальных унитарных предприятий
Сегодня местные органы самоуправления стремятся к повышению эффективности использования имущественных интересов в системе муниципальных образований и их ориентацию на улучшение качества жизни населения. Имущественный комплекс муниципального предприятия является главным фактором устойчивого социально-экономического развития конкретной территории.
Муниципальные предприятия могут быть созданы в следующих формах, представленных в таблице 1.
Таблица 1 – Виды муниципальных предприятий
Вид Цель создания
Муниципальное унитарное предприятие (МУП Получение прибыли путем обеспечения населения муниципального образования какими-либо общественно значимыми товарами, работами или услугами.
Муниципальное бюджетное учреждение (МБУ). Удовлетворение потребностей социальных потребностей населения. В этой форме создаются социально направленные организации — школы, детсады, поликлиники, центры социального обслуживания.
Муниципальное казённое предприятие
(МКП). Оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления создают такие муниципальные предприятия, которые осуществляют определенный вид хозяйственной деятельности, а также решают вопрос о их ликвидации и реорганизации.
В целом, муниципальное образование может выступать в сфере собственности в двух качествах:
- как субъект власти, устанавливающий нормы и правила взаимодействия участников рыночных отношений, то есть субъектов собственности,
- как хозяйствующий субъект, использующий свою собственность в своих интересах с целью достижения определенного социального, экономического эффекта.
Муниципальное предприятие (любое) является юридическим лицом, имеющим в качестве учредительного документа устав. Решение об учреждении предприятия должно определять цели и предмет деятельности муниципального унитарного предприятия. Порядок утверждения устава и заключения контракта с руководителем муниципального предприятия устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления.
В рамках предоставленных им полномочий местные органы власти определяют:
1) цели, условия и порядок деятельности отдельного муниципального унитарного предприятия;
2) регулирование цен и тарифов на продукцию или услуги;
3) уставы каждого муниципального унитарного предприятия;
4) руководителей муниципальных унитарных предприятий;
5) взаимоотношения с муниципальными унитарными предприятиями на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством о порядке закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
6) отчеты руководителей муниципальных унитарных предприятий [22, с. 577]

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 26.12.2024) СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.10.2024). СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 2 [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2024) СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).
5. О государственных и муниципальных унитарных предприятия [Электронный ресурс]: федер. закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 08.08.2024). СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024). СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).
7. О защите конкуренции [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 08.08.2024). СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).
8. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц [Электронный ресурс]: федер. закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024). СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.01.2025).

Весь текст будет доступен после покупки