Совершенствование административно-юрисдикционной деятельности сотрудников государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области

Обозначения и сокращения 3
Введение 6
Глава 1. Теоретические основы административно - юрисдикционной деятельности сотрудников государственного пожарного надзора 12
1.1 Общие положения производства по делам об административных правонарушениях 12
1.2 Лица, выполняющие процессуальные функции 29
1.3 Доказательства в административном процессе 36
Глава 2. Анализ административно-юрисдикционной деятельности управления надзорной деятельности Ивановской области 49
2.1 Краткая характеристика Ивановской области 49
2.2 Анализ оперативной обстановки на территории Ивановской области 54
2.3 Анализ административно - юрисдикционной деятельности государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Ивановской области 63
Глава 3. Практические рекомендации по совершенствованию административно - юрисдикционной деятельности управления надзорной Деятельности ивановской области 77
3.1 Совершенствование административно-юрисдикционной деятельности на стадии возбуждения дела об административном правонарушении 77
3.2 Рекомендации по совершенствованию административно – юрисдикционной деятельности 92
Заключение 101
Библиографический список 102
Приложения 114

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Одной из основных задач, решаемых в настоящее время надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям стихийных бедствий, является совершенствование профилактической и контрольно-надзорной работы, повышение результативности надзорной деятельности. Одновременно отдельной крайне важной задачей является упрощение надзорных процедур, снятие излишних административных барьеров и снижение возможности коррупционных проявлений в работе надзорных органов. Решение всего спектра задач невозможно без системного анализа административно-юрисдикционной деятельности сотрудников государственного пожарного надзора, то есть без совершенствования правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора.
За 12 месяцев 2022 г. произошло 352 323 пожара (за аналогичный период прошлого года (АППГ) – 390 809, -9,8%), на которых погибло 7 709 человек (АППГ – 8 473, -9,0%), в том числе 305 несовершеннолетних (АППГ – 380, - 19,7%), получили травмы 8 148 человек (АППГ – 8 379, -2,8%). Зарегистрированный материальный ущерб составляет 18,4 млрд. рублей (АППГ – 16,4, 12,2%). На пожарах спасено 28 911 человек (АППГ – 31 831, -9,2%), эвакуировано 192 990 человек (АППГ – 170 967, 12,9%). В среднем ежедневно происходило 965 пожаров, на которых погибал 21 человек, получали травмы 22 человека, огнем уничтожалось 141 строение. Количество погибших на 100 тыс. человек населения – 5,3 человека (АППГ – 5,8), количество травмированных на 100 тыс. населения – 5,6 человека (АППГ –5,7). [107]. Происходящие на территории России пожары, влекущие за собой гибель людей, травмы и материальный ущерб обязывают государство повышать роль административно-правовой защиты пожарной безопасности. Главным элементом этой защиты является институт административной ответственности. Очевидно, что без развитого механизма административной ответственности сотрудники государственного пожарного надзора не могут эффективно противостоять массиву ежедневно совершаемых правонарушений. Административная ответственность может быть реализована только при строгом соблюдении юридических процедур, которые и составляют содержание административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы административно - юрисдикционной деятельности сотрудников государственного пожарного надзора


1.1 Общие положения производства по делам об административных правонарушениях

Глава 24 КоАП РФ открывает раздел 4 «Производство по делам об административных правонарушениях». Он состоит из 7 глав, посвященных регулированию общественных отношений, складывающихся в процессе деятельности судей, органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях. В российском административном праве под производством по делам об административных правонарушениях понимается деятельность субъектов публичной власти по применению административных наказаний, осуществленная в административно - процессуальной форме и являющаяся составной частью административно - юрисдикционного процесса [17]. Данная деятельность осуществляется в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Основными элементами процессуальной формы являются группы норм, регулирующих: цели производства; принципы производства; круг его участников, их права и обязанности; систему совершаемых действий, их последовательность, стадии производства; сроки совершения действий; виды и условия использования доказательств; подведомственность дел; содержание и порядок оформления процессуальных документов; виды, размеры и порядок применения мер процессуального принуждения; порядок возмещения процессуальных расходов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст.
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
3. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 2002 г. № 195–ФЗ «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
7. Федеральный закон Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138–ФЗ «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
8. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
10. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
11. Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года в Постановлении №5 «Вопросы, возникающие при рассмотрении административных дел, связанных с применением КоАП РФ».
12. Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
13. Приказ МЧС России от 6 февраля 2006 г. № 68 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
14. Приказ МЧС России от 16 октября 2006 г. № 581 «Об утверждения форм статистической отчетности по осуществлению государственного пожарного надзора».

Весь текст будет доступен после покупки