Совершенствование аттестации муниципальных служащих (на примере Администрации Муниципального образования «город Владимир»)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 7
1.1 Общая характеристика понятия «аттестация» 7
1.2 Цели, задачи и порядок проведения аттестации муниципальных служащих 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ВЛАДИМИР» 24
2.1 Общая характеристика муниципального образования 24
2.2 Исследование проведения аттестации муниципальных служащих в МО «город Владимир» 31
2.3 Проблемы, выявленные в проведении аттестации муниципальных служащих в МО «город Владимир» 42
ГЛАВА 3.РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ВЛАДИМИР" 49
3.1 Рекомендации по совершенствованию системы аттестации муниципальных служащих в Муниципальном образовании "город Владимир" 49
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 73

Весь текст будет доступен после покупки

Обеспечить эффективность муниципальной службы в Российской Федерации и повысить профессиональный уровень муниципальных служащих помогает специальная процедура – аттестация, или подтверждение квалификации, уровня знаний и умений муниципальных служащих. На основе оценки, которую дает специально созданная аттестационная комиссия, профессиональной служебной деятельности муниципального служащего – уровня профессиональных знаний и навыков, опыта и качества работы, эффективности служебной деятельности, достижения поставленных задач и конкретных результатов – определяется его соответствие замещаемой должности муниципальной службы.
Аттестация также выявляет потенциальные способности муниципального служащего, стимулирует рост его профессиональной компетенции, определяет необходимость повышения квалификации или профессиональной переподготовки, дает возможность планировать передвижение кадров.
Как правило, при проведении аттестации в государственных органах власти, практически все аттестуемые успешно ее проходят, однако результат их работы не всегда отражает высокий профессиональный уровень деятельности, что отрицательно сказывается на деловой репутации и имидже государственных органов.
Процедура аттестации муниципальных служащих в том виде, которая применяется на современном этапе, требует изменения самой процедуры. Теоретические вопросы и собеседования с муниципальными служащими не отвечают современным критериям, которые направлены на новые технологии и способы управления государственными ресурсами. Грамотно организованная процедура аттестации позволит на практике увидеть не только то, как муниципальный служащий справляется со своими обязанностями в действительности, но и его стиль общения с коллегами, умение коллективно решать задачи, ликвидировать проблемы, основываясь на личные знания и умения. Такая процедура аттестации во многом повысит заинтересованность гражданских служащих в стремлении самосовершенствоваться.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1 Общая характеристика понятия «аттестация»

Аттестация муниципальных служащих является важнейшей составляющей для укрепления института местного самоуправления.
Проверить уровень знаний служащих, соответствие их профессиональной компетенции предъявляемым требованиям можно в результате проведения аттестации муниципальных служащих. К тому же данная проверка позволяет выявить наиболее талантливых и перспективных из них, а в будущем учитывать их кандидатуры для замещения вакансий вышестоящих должностей. С другой стороны, аттестация является серьезным инструментом кадровой политики. Сотрудники, оценка которых вызывает сомнения в их подготовленности, направляются затем на дополнительные учебные курсы и переподготовку. А работники, показавшие неудовлетворительный результат, освобождаются от работы.
В целом муниципальная служба и процедуры, связанные с её прохождением, всегда были предметом пристального внимания юристов и правоведов.
Многие проблемы регулирования общественных отношений в системе муниципальной службы были исследованы в работах таких ученых, как Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, Ю.М. Буравлев, Б.Н. Габричидзе, А.А. Гришковец, А.В. Гусев, Е.А. Ершова, В.А. Козбаненко, Н.М. Конин, А.В. Куракин, А.М. Куренной, В.И. Курилов, Г.В. Мальцев, Д.Б. Миннигулова, А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Ю.Б. Носова, Д.М. Овсянко, М.В. Пресняков, А.А. Савостин, Н.Г. Салищева, П.П. Сергун, Е.Ю. Соломатин, Ю.Н. Старилов, И.Н. Сурманидзе, Е.Ю. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, Н.Ю. Хаманеева, А.Г. Хныкин, С.Е. Чаннов, Л.А. Чиканова, Т.В. Щукина, В.А. Юсупов; научные труды, которых послужили общетеоретической основой исследования. В меньшей степени объектом научного анализа являлись конкретные служебные процедуры, в частности аттестация муниципальных служащих. Однако, по тематике, охватывающей в целом, либо затрагивающей отдельные аспекты аттестации муниципальных служащих, подготовлен ряд диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук, представителями трудового права. Отмечая позитивную направленность данных научных исследований на разработку общих теоретических положений, следует отметить отсутствие единого подхода к пониманию значения аттестации, объективности, предмета и методов оценки деятельности муниципального служащего.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г., с поправками от 06.10.2022г.) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
3. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (редакция от 28 декабря 2022 года) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.

Научная литература и статьи из периодических изданий

5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография / Г.В. Атаманчук. – М.: Закон, 2018. – 272 с.
6. Бахрах Д.Н. Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации / Д.Н. Бахрах. - Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 2017. – 348 с.
7. Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) /под редакцией А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. - Система ГАРАНТ, 2017.
8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник / И.А. Василенко. – М.: Юрайт, 2018. – 494 с.
9. Васильев С.А. Конституционно-правовые основы и перспективы реализации общественно-государственной аттестации должностных лиц России / С.А. Васильев // Lex Russica. – 2018. - №3 (112). – С. 45-52.
10. Ветитнев А.М. Система оценки эффективности государственных гражданских служащих: анализ российской и зарубежной практики / А.М. Ветитнев, П.В. Волощук // Вестник Поволжского института управления. – 2018. - 73 № 6 (57). – С. 103-110.

Весь текст будет доступен после покупки