Совершенствование деятельности администрации городского округа “города хабаровска” по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Введение 3
1 Теоретико-аналитическая аспекты деятельности администрации городского округа “Города Хабаровска” по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

6
1.1 Теоретические и правовые основы деятельности органов власти по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

6
1.2 Основные положения, цель, задачи и функции управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска

14
1.3 Анализ деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска

24
2 Проект совершенствования деятельности администрации городского округа “Города Хабаровска” по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

35
2.1 Актуальность, цель и задачи 35
2.2
2.3
2.4 Общая характеристика, основной результат
Этапы реализации, мероприятия
Эффекты от реализации проекта 38
39
43
Заключение 45
Библиографический список 48

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В настоящее время в Российской Федерации происходит достаточно масштабных чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного характера: страдают, гибнут люди, наносится большой материальный ущерб. Поэтому важной государственной функцией являлось и является защита населения и национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - социальных бедствий для населения.

Управление ЧС – это целенаправленная деятельность государственных, отраслевых органов и ведомств, а также отдельных объединений, организаций, коллективов по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности людей, их защите от любых опасностей и вредных факторов, предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и ликвидации их последствий.

Основой управления является решение, которое определяет порядок и способы принимаемых действий и мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности. Можно сказать, что обеспечение безопасности жизнедеятельности в конечном счете определяется правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений, оформляемых в нормативно-правовые акты.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций включает в себя достаточно широкий круг задач (объектов или предметов), состав которых обусловлен целями и задачами управленческого характера. На исполнительные органы местного самоуправления возлагается обязанность по созданию основных элементов муниципального звена подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: координационных органов; постоянно действующих органов управления; органов повседневного управления; сил и средств; резервов финансовых и материальных ресурсов; системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Весь текст будет доступен после покупки

Защита населения и национального достояния по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является важной функцией органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Долгое время эту функцию выполняла система гражданской обороны. В 2003 году во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением правительства РФ № 794 была сформирована единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти согласно приложению для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов. Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами единой системы являются на федеральном уровне Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. От 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. О гражданской обороне: федер. закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 18. - Ст. 39.
3. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1994. - № 31. - Ст. 3215.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. - № 22. - Ст. 315.
5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. - № 36. - Ст. 387.
6. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 // Собр. законодательства РФ. – 2003. - № 36. - Ст. 321.
7. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1994. - № 31. - Ст. 3215.
8. О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1418 (ред. от 29.12.2015).
9. О создании сил гражданской обороны городского округа "город Хабаровск": постановление администрации г.Хабаровска от 6 октября 2015 г. N 3403
10. О создании системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // СПС Кодекс http://docs.cntd.ru/document/901757513
11. АкимовА.В. Оценка природной и техногенной безопасности России: теория и практика. М.: ФИД «Деловой экспресс», 2017. -218 с.
12. Велиева Д. С.Конституционно-правовые основы экологической безопасности в Российской Федерации. - Саратов, 2017. 457 с

Весь текст будет доступен после покупки