Совершенствование деятельности государственных учреждений при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Введение………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Теоретико-методологические и нормативные основы деятельности государственных учреждений по предоставлению государственных и муниципальных услуг…………………………………..


6
1.1. Понятие и сущность государственных и муниципальных услуг….. 6
1.2. Деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг …………………………

13
1.3. Нормативно-правовые основы предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах …………………………….

23
Выводы по главе 1……………………………………………………. 29
Глава 2. Анализ деятельности и совершенствование процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре ( на примере филиала ГАУ КК « Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в городе-курорте Анапа»…………………………..





30
2.1. Общая характеристика и анализ деятельности с оценкой качества предоставления государственных услуг в филиале ГАУ КК «МФЦ» в городе Анапа ……………………………………………


30
2.2. Проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в филиале ГАУ КК «МФЦ» в городе Анапа………………….

39
2.3. Предложения по совершенствованию процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в филиале ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в городе Анапа……………………………
46
Выводы по главе 2…………………………………………………….. 54
Заключение ………………………………………………...…………….. 56
Список использованной литературы………………………………………… 62

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Совершенствование деятельности многофункциональных центров на региональном уровне – достаточно сложный и долгосрочный процесс, который зависит от сложившейся социально-экономической ситуации и стратегии развития муниципалитета, от потребностей и запросов населения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Создание современных, удобных для граждан условий предоставления государственных услуг – важнейшая задача при построении всей системы государства, которые позволят сделать государственные услуги более доступными и удобными в получении.
Режим «одного окна» реализуется в многофункциональных центрах по оказанию государственных и муниципальных услуг – МФЦ. Развитие сети центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» способствует сокращению сроков предоставления услуг, снижению очередей и, в конечном итоге, повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов государственной власти.
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации система МФЦ на начало 2023 года насчитывает почти 18 тысяч офисов, в том числе в малочисленных населенных пунктах, в них ежегодно обрабатывают до 90 миллионов обращений граждан. В Краснодарском крае работает порядка 65 МФЦ, в том числе в г. Анапа – 2 филиала. Перечень услуг всех уровней в среднем составляет порядка 350 видов услуг всех уровней [63]. На сегодняшний день одной из ключевых проблем деятельности МФЦ остается низкое качество предоставления государственных и муниципальных услуг, связанные с низкой квалификацией персонала, не говоря уже о большой «текучке» кадров, сложности в организации взаимодействия с другими органами власти и организациями, необходимость разработки и доработки административных регламентов, низкая внутриведомственная согласованность органов власти и подведомственных им организаций при предоставлении услуг заявителям и т.д.

Весь текст будет доступен после покупки

Получение паспорта, оформление пенсии или получение документов для регистрации своего бизнеса – все это варианты государственных услуг. Каждый человек в своей жизни хоть раз сталкивался с необходимостью получения той или иной услуги.
Определения понятий государственных и муниципальных услуг в рамках 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Бюджетного кодекса представлены на Рисунок 1.

Рисунок 1. Определение понятий государственных и муниципальных услуг [38].
По мнению Костиной С. Н., в настоящее же время у гражданина есть выбор, каким образом он желает получить ту или иную госуслугу (Рисунок2.):






Рисунок 2. Способы получения государственных и муниципальных услуг

В первом случае все довольно просто: граждане идут в тот или иной орган власти для получения необходимой им услуги. Обычно услуга предоставляется в тот же день. И хотя в настоящее время идет бурное развитие технологий в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, большинство граждан предпочитает по старинке обращаться за необходимыми им услугами непосредственно в органы власти, собирая при этом кипы бумажных документов. И получают ответ в таком же виде – в виде документа на бумажном носителе. Связано это в первую очередь с твердой уверенностью большинства людей, что все документы должны быть облечены в какую-либо физическую форму – документ, справку или свидетельство – а какая-либо другая форма не приемлема и не сможет подтвердить, например, статус многодетной семьи или право собственности. И хотя с каждым днем эти люди все же начинают чуть больше доверять современным средствам предоставления госуслуг, все еще достаточное количество граждан предпочитают именно такой способ получения госуслуг [38].
Климовский Н.В. утверждает, что в условиях непрерывного технологического развития получение государственных услуг непосредственно в органах власти начало становиться этаким «необходимым злом», когда у людей нет ни сил, ни желания простаивать большие очереди для получения того или иного документа в различных ведомствах, но им все же приходится это делать, тратя и свое время, и нервы. [36].
По мнению Лунева А.Н., после принятия закона появился еще один способ оказания госуслуг – по принципу «одного окна» через многофункциональные центры (МФЦ). Его суть заключается в том, что у гражданина больше нет необходимости хождения по различным инстанциям для получения различных справок. Он просто должен прийти в ближайший МФЦ и подать заявление на получение необходимой ему услуги. Все остальное сделают сотрудники многофункционального центра, в том числе запрос необходимой информации из других ведомств. При этом время получения результатов сокращается в разы. Результаты проведенных социологических исследований показывают, что после создания разветвленной сети многофункциональных центров частично или полностью удалось решить следующие проблемы:
1) очереди;
2) необходимость повторного обращения;
3) необходимость сбора огромного количества документов из других ведомств;
4) плохая информированность граждан о перечне услуг, оказываемых органом власти [41].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.consultant.ru/search/.
2. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Бюджетный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
3. Федеральный закон от 30.11. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. 01.04.2020) «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. 27.12.2019) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/search/ (дата обращения 03.10.2022).
6. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/search/ (дата обращения 03.10.2022).
7. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «Об автономных учреждениях» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/search/ (дата обращения 03.10.2022).
8. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 (ред. 16.08.2018) «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/search/ (дата обращения 03.10.2022).

Весь текст будет доступен после покупки