Совершенствование деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (на примере Администрации сельского поселения Ангасяковский сельсовет Дюртюлинского района Республики Башкортостан)

Введение 3
1. Теоретические основы изучения деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления 6
1.1. Понятие и принципы формирования исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления 6
1.2. Компетенция исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления 17
1.3. Формы организации деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления 23
2. Анализ работы Администрации сельского поселения Ангасяковский сельсовет Дюртюлинского района Республики Башкортостан 31
2.1. Формы и методы деятельности Администрации сельского поселения Ангасяковский сельсовет 31
2.2. Проблемы деятельности Администрации Ангасяковского сельского поселения 44
2.3. Предложения по совершенствованию деятельности Администрации сельского поселения Ангасяковский сельсовет Дюртюлинского района Республики Башкортостан 51
Заключение 57
Список использованной литературы 60
Приложения 63

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Местное самоуправление предполагает самостоятельное решение вопросов местного значения населением данной территории и его представителями. Местная администрация является ключевым звеном в управлении муниципалитетом; уровень и качество жизни в муниципалитете во многом зависят от эффективности ее работы. В свою очередь, эффективность управления во многом зависит от его организационной структуры.
Главная цель муниципального управления состоит в создании условий, способствующих формированию, развитию и реализации потенциала личности, семей, муниципального хозяйства, бизнеса и других сфер. Одновременно следует стремиться к уменьшению экономической зависимости муниципального образования от политики государственных властей. Для успешного функционирования и достижения поставленных целей, органы местного самоуправления должны эффективно и результативно организовать процесс управления.
Степень изученности темы. В исследовательских работах рассматривается непосредственное участие граждан в местном самоуправлении, чему посвящены в работах С.А. Варакуты, С.Ю. Кабашова.
В России вопросы совершенствования деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления регулируются законодательством, в том числе Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, существует множество методических рекомендаций и практических руководств по совершенствованию деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы изучения деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления

1.1. Понятие и принципы формирования исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
Исполнительные и распорядительные органы местного самоуправления являются непременными частями системы местного самоуправления в целом. Местная администрация является необходимым органом местного самоуправления, который формируется путем назначения трудовых контрактов с квалифицированными сотрудниками. Она имеет общую компетенцию и решает все вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления, организуя на территории муниципального образования федеральные и региональные нормативные акты, а также принимая решения, утвержденные представительным органом данного муниципального образования.
Руководство местной администрацией осуществляется по принципу единоначалия, то есть главой местной администрации принимаются решения от имени администрации.
В качестве главы администрации может быть назначен глава муниципального образования или привлеченный по контракту специалист. При этом, специалист может быть нанят по контракту, если глава муниципального образования является председателем представительного органа.
В соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении, главы муниципальных образований могут быть избраны либо на выборах, проводимых путем прямого тайного голосования, либо из числа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления.
Статьей 37 Закона "Об общих принципах местного самоуправления" предусмотрено, что главой администрации может стать глава муниципального образования, а также специалист, назначенный на эту должность по контракту [15].
Контракт с главой местной администрации заключается на весь срок полномочий представительного органа муниципального образования, который назначает главу местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае, если представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением формируется из состава представительных органов поселений, внутригородских районов, контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, установленный уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением, который не может быть менее двух лет и более пяти лет [3].
Представительный орган поселения, внутригородского района утверждает условия контракта для главы местной администрации поселения, внутригородского района, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения – представительный орган соответствующего муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения. Условия контракта касаются осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [15].
В небольших по численности глава администрации может назначать всех работников местной администрации, а если нет – если численность работников большая, то глава администрация может предоставить это право руководителю структурных подразделений администрации.
Глава администрации, который нанимается по контракту.
Общее правило, установленное в законе – контракт с главой администрации заключается по результатам конкурса, то есть обязательность проведения конкурса.
Процедуры связанные с проведением конкурса, определены в ст. 37 ФЗ-131 [3].
Лицо назначаемое на пост главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в случае главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения - уставом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования для претендентов на должность главы местной администрации. Эти дополнительные требования могут касаться квалификации, опыта работы или других факторов, которые могут быть установлены в соответствующих нормативных актах. В таких случаях претенденты должны удовлетворять этим дополнительным требованиям, помимо общих требований, установленных законодательством.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые материалы:
1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 1.07.2020г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – 04 августа. - № 31. – Ст. 4398.
2. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ (в ред. от 27.12.2018)//Собрание законодательства РФ.-2007.-№10.-Ст.1152.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ФЗ-131 федеральный закон от 06.10.2003 (ред. от 01.05.2019) //Собрание законодательства РФ. – 2003.- № 40.- Ст. 3822.
4. О противодействии коррупции от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
5. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (в ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства РФ.-2002.- N 48.- Ст. 4746.
6. О приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019)// Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 4.- Ст. 251.
7. О правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 (ред. от 28.12.2016)// Российская газета. – 1997. – 23 декабря. - № 245.
8. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (в ред. от 04 июня 2014 г.) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497. 87 8. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) // Российская газета. – 1996. – 24 января. - № 14.
9. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г № 601 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012.- № 19. Ст. 2338.
10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 12.04.2019) // Российская газета. – 2004. – 12 марта. - № 50.

Весь текст будет доступен после покупки