Совершенствование деятельности органов государственной власти по управлению земельными ресурсами (на примере Управления Россельхознадзора по Калининградской области)

Введение …………………………………………………………………………………3
Глава 1.Основы деятельности органов публичной власти Российской Федерации по управлению земельными ресурсами……………………………..5
1.1.Понятие и сущность контрольно-надзорной деятельности в сфере земельных ресурсов…………………………………………………………………………………5
1.2.Организация управления земельными ресурсами органами публичной власти …………………………………………………………………………………………..11
1.3.Нормативное правовое регулирование управления земельными ресурсами ………………………………………………………………………………..................16
Глава 2.Анализ механизма деятельности органов публичной власти по управлению земельными ресурсами Калининградской области ………………21
2.1.Земельные ресурсы Калининградской области………………………………..21
2.2.Деятельность управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Калининградской области…………………………..24
2.3.Противоречия, характерные для деятельности органов публичной власти по управлению земельными ресурсами в Калининградской области……………….27
Глава 3.Совершенствование деятельности органов публичной власти по управлению земельными ресурсами Калининградской области……………34
3.1.Подходы к совершенствованию механизмов деятельности органов публичной власти по управлению земельными ресурсами?…………………………………..34
3.2.Мероприятия по совершенствованию правового обеспечения деятельности органов публичной власти по управлению земельными ресурсами Калининградской области……………………………………………..………………40
Заключение ……………………………………………………….…………………..48
Библиографический список …………………………………………………………42

Весь текст будет доступен после покупки

Рациональное использование земель, их оборот, целевое назначение и охрана во многом зависят от эффективности контрольно-надзорной деятельности публичных органов власти и соответствующих министерств и ведомств.
Соблюдение всеми участниками требований законодательства в сфере земельных правоотношений зависит от контрольно-надзорной деятельности органов местного самоуправления. В этой связи сохраняет актуальность совершенствование деятельности органов государственной власти по управлению земельными ресурсами, как приоритетного направления государственной земельной политики.
Следует отметить, что изменения в части земельного законодательства, произошедшие в условиях реформирования контрольно-надзорной деятельности, привели к существенной трансформации контроля в сфере земельных отношений. Однако, несмотря на положительные стороны реформирования контрольно-надзорной деятельности в земельной сфере, продолжают сохраняться проблемы, связанные с дублированием полномочий федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, возникновением сложностей при привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства и низкой реализуемостью общественного земельного контроля.
Современная система управления земельными ресурсами включает в себя управление компетенций разных уровней: компетенции Российской Федерации, компетенции субъектов Федерации, компетенции местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Основы деятельности органов публичной власти Российской Федерации по управлению земельными ресурсами
1.1. Понятие и сущность контрольно-надзорной деятельности в сфере земельных ресурсов
Контрольно-надзорная функция имманентно присуща государственной власти независимо от политических, экономических, социальных и прочих условий . В этой связи государственный земельный контроль (надзор) считается одной из традиционных функций управления земельными ресурсами .
Контроль и надзор объединяет, во-первых, сущность (они представляют собой формы юридической деятельности); во-вторых, особенности субъекта (осуществляются специально уполномоченными субъектами) и, в-третьих, окончательная цель (охрана интересов общества и государства, защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка).
Их различия, по мнению В.П. Беляева, заключаются в содержании деятельности: при контроле она состоит в сборе и проверке информации об исполнении норм права, соблюдении их требований, а также в непосредственном принятии мер по предупреждению и пресечению допущенных нарушений (отклонений), применительно к надзору – в разрешении на поднадзорных объектах юридических дел, возникающих в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением законов государственными органами и должностными лицами.
Необходимо оговориться, что изначально при принятии Земельного кодекса РФ в 2001 г. он оперировал лишь только одним термином – «земельный контроль», который разделялся на: государственный, муниципальный, общественный и производственный. Впрочем, в 2011 г. в результате принятия Федерального закона № 242 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» случилось официальное переименование государственного земельного контроля в государственный земельный надзор, при этом обозначение других видов (уровней) представленного направления государственной деятельности осталось без изменений.
В настоящее время согласно статьи 71 Земельного Кодекса РФ под государственным земельным надзором понимается работа уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, нацеленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность .
Муниципальный земельный контроль представляет собой работу органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022);
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021)(с изм. и доп., вступ. с 01.01.2022);
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022);
5. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 30.12.2021);
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021);
7. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 01.05.2022);
8. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (ред. от 30.12.2021);
9. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.02.2015);
10. Федеральный закон от 21.07.2014 № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021);
11. Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021);

Весь текст будет доступен после покупки