Совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере закупок товаров, работ и услуг (на материалах Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области)

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Правовые основы регулирования отношений в сфере государственных и муниципальных закупок 8
1.2 Правовой статус участников контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок 12
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 17
2.1 Краткая характеристика деятельности Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области 17
2.2 Анализ деятельности по организации государственных закупок в Министерстве просвещения и воспитания Ульяновской области 28
2.3 Анализ жалоб и проблем в сфере закупочной деятельности Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области 34
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ 40
3.1 Пути устранения нарушений в сфере закупочной деятельности Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области 40
3.2 Мероприятия, направленные на минимизацию ошибок в закупочной сфере 43
3.3 Ожидаемая эффективность предложенных мероприятий по минимизации ошибок в сфере закупок 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
ПРИЛОЖЕНИЯ 77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Государственные и муниципальные закупки являются одной из востребованных конструкций современной экономико-правовой системы Российской Федерации, развитие которых является одним из ключевых направлений повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Принятие в 2013 году, действующего в настоящее время Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», внесло новые элементы регулирования государственных и муниципальных закупок. В частности, были определены основополагающие принципы функционирования контрактной системы в сфере закупок, предусмотрена необходимость повышения профессионального уровня знаний и практических навыков заказчика.
Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты за период действия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует отметить и наличие организационных и правовых пробелов в регулировании контрактной системы. По нашему мнению, связано это в том числе и с «возрастом» закона. Закон принят в 2013 году, и насчитывает чуть больше 10 лет, а регулирует при этом достаточно сложную систему отношений, которую в том числе приходится проверять и временем. Среди основных рисков закупочных отношений эксперты отмечают затягивание процессов закупок сложности для заказчиков в понимании механизмов регулирования (в частности в силу большого объема правового регулирования подзаконными актами), несоразмерность информационного и кадрового обеспечения. Кроме того, можно выделить следующие проблем, требующие своего решения:
- во-первых, сложным является вопрос относительно баланса между государственным контролем и вмешательством;
- во-вторых, широкие границы в отношении государственных и муниципальных закупок имеет коррупция;

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Правовые основы регулирования отношений в сфере государственных и муниципальных закупок

Развитие экономики государства зависит от целого ряда факторов. Немаловажную роль в этом процессе играет система государственных закупок. Например, показатель эффективности расходований бюджета страны во многом зависит от эффективности произведенной государственной закупки товаров и услуг. Если государственные и муниципальные закупки высокоэффективны и реализуются без затрат, которые не целесообразны, то достигается экономия очень больших средств. За счет этих средств могут быть выполнены практически все социальные обязательства перед гражданами страны [17, с. 183].
В настоящее время экономика России переходит на качественно новый уровень развития, укрепляя свою конкурентоспособность. Вместе с этим меняются отношения, которые связаны с закупками. Данные отношения обусловливает, в первую очередь, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах. Этот аспект государственной деятельности становится приоритетной целевой направленностью. Сегодня в России разные этапы размещения заказа, которые предназначены для нужд государства и административных подразделений имеют обеспечение в нормативном, методическом и организационном плане [22, с. 86].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. №1-ФКЗ // Российская газета. – 2020. – № 144.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.05.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 09.11.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
5. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 30. – Ст. 4571.
6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.
7. О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5-1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193 // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 33. – Ст. 5393.
8. Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 28. – Ст. 4421.
9. Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 7. – Ст. 1084.
10. Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках: Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 223 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019. – № 11. – Ст. 1116.
11. Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ: Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 30. – Ст. 4767.

Весь текст будет доступен после покупки