Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по управлению учреждениями культуры

Введение………………………………………………………………………. 3
1 Теоретические основы управления учреждениями культуры в системе местного самоуправления………...………………………………………….
5
1.1 Учреждения культуры как объект управления в системе местного самоуправления ………………………………………………………………
5
1.2 Правовое регулирование сферы культуры в Российской Федерации… 9
1.3 Роль органов местного самоуправления в управлении культуры…….. 15
2 Анализ деятельности органов местного самоуправления по управлению учреждениями культуры в Чаа-Хольском кожууне ……………………….
19
2.1 Характеристика системы учреждений культуры в Чаа-Хольском кожууне ………………………………………………………………………
19
2.2 Организация управления учреждениями культуры органами местного самоуправления ……………………………………………………………..
25
2.3 Оценка эффективности деятельности учреждений культуры ……….. 32
3 Рекомендации по совершенствованию управления учреждениями
культуры в Чаа-Хольском кожууне ………………………………………..
40
3.1 Обоснование необходимости совершенствования управления
учреждениями культуры …………………………………………………….
40
3.2 Предложения по оптимизации деятельности органов местного
самоуправления эффективности предложенных рекомендаций ………….
46
3.3 Рекомендации по повышению эффективности работы учреждений
Культуры ……………………………………………………………………..
52
Заключение…………………………………………………………………… 57
Список использованных источников……………………………………….. 60
Приложение 64

Весь текст будет доступен после покупки

Учреждения культуры, включая дома культуры, библиотеки и творческие коллективы, играют важную роль в социально-экономическом развитии муниципальных образований (МО), обеспечивая сохранение национальных традиций, организацию досуга и укрепление социальной сплоченности. В Чаа-Хольском кожууне Республики Тыва, где преобладает тувинское население, они способствуют популяризации горлового пения (хоомей), праздников Шагаа и Наадым, а также развитию туризма и локальной экономики через привлечение туристов и создание рабочих мест. Однако управление учреждениями культуры сталкивается с проблемами: недостаточное финансирование (10 млн рублей в 2024 году, менее 5% бюджета МО), устаревшая инфраструктура, кадровый дефицит и низкая вовлеченность молодежи (менее 10% участников мероприятий). Слабая цифровизация ограничивает доступность услуг, особенно для молодых жителей, составляющих 25% населения.
Актуальность исследования Обусловлена необходимостью совершенствования управления для повышения эффективности учреждений культуры и их вклада в развитие МО. Органы местного самоуправления (ОМСУ) отвечают за координацию учреждений культуры, распределение бюджета и разработку программ, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ. В Чаа-Хольском кожууне централизованная модель управления ограничивает инициативу учреждений, а современные вызовы требуют внедрения новых подходов, таких как грантовое финансирование и цифровизация.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


1.1 УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Учреждения культуры играют важную роль в социальной, духовной и экономической жизни общества. Они выполняют функции сохранения национального наследия, формирования эстетических и нравственных ценностей, а также обеспечения досуга населения. В условиях децентрализации государственного управления значительная часть полномочий по управлению учреждениями культуры передана на уровень местного самоуправления. Это делает учреждения культуры важным объектом управления в системе муниципального управления, требующим особого внимания к организационным, финансовым и кадровым аспектам. В данном разделе рассматриваются сущность учреждений культуры как объекта управления, их место в структуре местного самоуправления и особенности управленческих процессов. [17, с.28-35]
Понятие и функции учреждений культуры. Учреждения культуры представляют собой организационные структуры, созданные для осуществления культурной, образовательной и досуговой деятельности. Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация библиотечного обслуживания, создание условий для культурно-досуговой деятельности и сохранение объектов культурного наследия. В эту категорию входят дома культуры, библиотеки, музеи, театры, культурно-досуговые центры и другие организации, функционирующие на муниципальном уровне. [11, с.15-22]

Весь текст будет доступен после покупки

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. 2023 г.). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/186367/ (дата обращения: 20.05.2025).
2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (в ред. 2023 г.). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/70353464/ (дата обращения: 20.05.2025).
3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (в ред. 2023 г.). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/12164203/ (дата обращения: 20.05.2025).
4. О мерах по реализации государственной социальной политики: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/70170944/ (дата обращения: 24.05.2025).
5. Основы государственной культурной политики: Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808. – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/70829770/ (дата обращения: 24.05.2025).
6. О культуре в Республике Тыва: Закон Республики Тыва от 28 декабря 2016 г. № 234-ЗРТ – Текст: электронный. – URL: http://docs.cntd.ru/document/432803214 (дата обращения: 24.05.2025).
7. Об утверждении государственной программы «Развитие культуры в Республике Тыва на 2019–2024 годы: Постановление Правительства Республики Тыва от 15 марта 2019 г. № 112 – Текст: электронный. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1700201903180002 (дата обращения: 24.05.2025).

8. Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в Чаа-Хольском кожууне на 2021–2025 годы: Решение Совета депутатов Чаа-Хольского кожууна от 20 декабря 2020 г. № 45 – Текст: электронный. – URL: http://chaahol.tuva.ru/docs/45-2020 (дата обращения: 01.06.2025).
9. Устав муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Чаа-Хольского кожууна» (в ред. 2022 г.). – Текст: электронный. – URL: http://chaahol.tuva.ru/docs/ustav-dk-2022 (дата обращения: 01.06.2025).
10. Отчет администрации Чаа-Хольского кожууна о деятельности учреждений культуры за 2023–2024 годы. – Текст: электронный. – URL: http://chaahol.tuva.ru/reports/culture-2023-2024 (дата обращения: 01.06.2025).
11. Отчет Министерства культуры Республики Тыва о реализации государственной программы «Развитие культуры в Республике Тыва» за 2023 год. – Текст: электронный. – URL: https://culture-tyva.ru/reports/2023 (дата обращения: 01.06.2025).
12. Антонов, Е.В. Управление учреждениями культуры на муниципальном уровне: проблемы и перспективы // Вестник Томского государственного университета. Культурология и искусствоведение. – 2021. – № 43. – С. 15–22. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46312894 (дата обращения: 20.05.2025).
13. Беляева, Н.А. Роль органов местного самоуправления в развитии культурной инфраструктуры // Муниципальная экономика. – 2020. – № 4. – С. 34–41. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44321987 (дата обращения: 20.05.2025).
14. Васильев, А.А. Финансирование учреждений культуры в условиях ограниченных бюджетов // Финансы и кредит. – 2022. – № 28. – С. 12–19. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49123456 (дата обращения: 20.05.2025).

Весь текст будет доступен после покупки