Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и досуга населения (на примере администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области)

Введение 3
1 Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления в сфере развития культуры и досуга 9
1.1 Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры и досуга 9
1.2 Понятие и функции деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жителей услугами организаций культуры 15
1.3 Формы и методы обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры 21
2 Анализ и совершенствование деятельности Управления по культуре и молодежной политике администрации МО Оренбургский район Оренбургской области 25
2.1 Общая характеристика и полномочия Управления по культуре и молодежной политике администрации МО Оренбургский район Оренбургской области 25
2.2 Анализ программ и мероприятий по развитию культуры и досуга 29
2.3 Направления совершенствования деятельности Управления по культуре и молодежной политике администрации МО Оренбургский район Оренбургской области 42
Заключение 54
Библиографический список 56
Приложение 60

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что достижение целей развития государства невозможно без опоры на ценностные основы и духовно-нравственное развитие каждого человека.
Культура представляет собой неотъемлемую часть духовной деятельности человека и общества, демократические традиции правового государства. Однако глубокие экономические и политические изменения в российском обществе в последние десятилетия лет отразились и на сфере культуры. Развитая сфера культуры создает благоприятные условия для воспитания и формирования человеческого потенциала новых поколений, а высокий культурный уровень может способствовать росту производительности труда, открытию новых знаний, ускорению создания на их основе различных новшеств и тем самым экономическому подъему, общественному прогрессу.
Кроме того, именно культура и досуг может выступать инструментом обеспечения общественной стабильности, консолидации государства и общества на решение важнейших национальных задач.
Из выше сказанного следует отметить, что культура является неотъемлемой частью нашей жизни и влияет на наше самосознание, ценности и идентичность. В связи с этим, правительство разработало национальный проект «Культура», который направлен на развитие и поддержку культурных и творческих индустрий в России .

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления в сфере развития культуры и досуга

1.1. Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры и досуга

Сегодня государственное регулирование сферы культуры осуществляют органы власти, которые соответствуют государственному устройству общества. В управлении отраслью выделяют три уровня: федеральный, региональный (республика, край, область) и муниципальный (городское, сельское поселение). На каждом из этих трех уровней государственное управление осуществляется органами трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной [25, с.457].
Политика местного самоуправления в сфере культуры строится на основе общих принципов государственной политики. Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 10.07.2023) относит к вопросам местного значения поселений и городских округов создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры, организацию библиотечного обслуживания, охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения.
К компетенции местного самоуправления отнесена организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Органы местного самоуправления осуществляют строительство зданий и сооружений организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий. В собственности местного самоуправления могут находиться имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы, иные объекты культуры (музеи, галереи, библиотеки и т.д.).
К полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.
К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области культуры относятся:
-организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
-создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
-сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории городского поселения;
-создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:
-организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
-создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
-создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
Основные полномочия федеральных и региональных органов управления культурой представлены на рисунке 1.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/9004937
2. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ (ред. от 01.04.2022) [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/9018667
3. Об утверждении Основ государственной культурной политики: Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 (ред. от 25.01.2023) [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/420242192
4. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 10.07.2023) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1870
5. Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433298/
6. Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 04.02.2021 N 68 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/573522172
7. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/

Весь текст будет доступен после покупки