Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере взаимодействия с гражданами (на примере администрации Гурьевского муниципального округа)

Введение 3
Глава 1. Анализ деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа 6
в сфере взаимодействия с гражданами 6
1.1. Описание деятельности органов местного самоуправления в сфере взаимодействия с гражданами в Российской Федерации 6
1.2. Характеристика деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 24
Глава 2. Проблемы, выявленные при анализе деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 34
2.1. Противоречия, характерные для деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 34
2.2. Подходы к решению проблем, выявленных при анализе деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 47
Глава 3. Совершенствование деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 52
3.1. Обоснование новой модели деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 52
3.2. Рекомендации по внедрению новой модели деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 54
3.3. Эффективность предлагаемых мероприятий по внедрению усовершенствованной модели деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами 59
Заключение 62
Библиографический список 64
Приложения 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Неотъемлемым правом осуществления защиты личностных прав и свобод является право гражданина Российской Федерации на обращение в органы государственной и муниципальной власти всех уровней. Постоянное взаимодействие органов местного самоуправления и населения страны, изучение проблем, выявление, мониторинг и анализ основных тенденций, проявляющихся в обществе, позволяет значительно повысить качество муниципального управления и вносить необходимые поправки для сохранения его устойчивости. В полной мере отражает то, насколько последовательно система народного представительства в лице органов местного самоуправления способна реализовывать волю и интересы граждан.
Степень разработанности темы. Реализация гражданами права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления нашли своё отражение в работах М.А. Миронова, А.В. Шуляевой.
В последнее время появились публикации Ю.П. Савицкой, А.Н. Ходырева, в которых рассматриваются особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Непосредственно исследованиям института обращений граждан в органы государственной власти и местного управления как инструмента совершенствования взаимодействия населения и власти посвящены публикации А.Е. Лапин, Н.И. Борисова, К.В. Подъячева, В.Г. Румянцевой, Н.Ш. Савосиной. Проблеме определения путей совершенствования управления в органах государственной власти и местного самоуправления, а также анализа эффективности функционирования системы местного самоуправления посвящены труды Е.А. Когая, Т.Е. Зерчаниновой, Т.С. Пресняковой.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Анализ деятельности Большеисаковского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в сфере взаимодействия с гражданами

1.1. Описание деятельности органов местного самоуправления в сфере взаимодействия с гражданами в Российской Федерации

Нормативно-правовая основа работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления
Местное самоуправление — самая близкая к населению форма управления публичными делами, при которой значительная часть местных дел может разрешаться самим населением, для решения остальных вопросов оно образует органы местного самоуправления. Сами эти дела потому и считаются местными, что непосредственно затрагивают вопросы повседневной жизни населения. В теории и в законодательстве они могут обозначаться как вопросы местного значения.
Впервые право граждан на обращение закреплялось в Конституции СССР 1977 года и в Конституции РСФСР 1978 года, что было важным шагом в развитии данного института. Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан, вплоть до 2 ноября 2006 года был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968г. № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». Социальная политическая особенность этого акта огромна, в свое время он сыграл положительную роль в защите прав граждан, но с позиций сегодняшнего дня он не отвечал требованиям динамично развивающихся общественных отношений.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 23.01.2023). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_28399/.
2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 23.01.2023). URL: http://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_59999/.
3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023). Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 23.01.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2.
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023). Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 23.01.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_34661/.
5. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 02.04.2023). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 30.01.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 44571/.
7. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О личном подсобном хозяйстве». Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 13.03.2023). URL: https://login.consultant.ru/link/?req= doc&base=LAW&n=388569&dst=100001%2C-1&date=13.03.2023.
8. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023). Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 02.04.2023 года). URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_144624/1a53d0d0a68bafedeba16e5a1d0b19e4ad8c2a76/.
9. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 02.04.2023 года). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/8cd16ef412bfcd2cee430b42ba26ab8fe2aad221/.
10. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 28.09.2021) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации". Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.03.2023). URL: https://online.consultant.ru/riv/cgi/ online.cgi?req=doc&ts=Xsc3oXTyij0GnRcn&cacheid=4AADF9B61D20959079D12647E03D90D8&mode=splus&rnd=AjZaw&base=LAW&n=396829&dst=1000000001#ept3oXTWWmA7Tyhr1
11. Положение о территориальном управлении Большеисаковского района Гурьевского муниципального округа от 23.01.2014 года.


Книги
12. Головина, А.Н. Основные формы взаимодействия муниципальной власти и местных сообществ / А.Н. Головина // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №5 (21). – С. 1-3

Весь текст будет доступен после покупки