Совершенствование деятельности органов опеки и попечительства (на примере Отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги)

ВВЕДЕНИЕ….………………..……………………………………………………...3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА…………………………………………………………….6
1.1 Понятие и сущность опеки и попечительства………………………………..6
1.2 Органы опеки и попечительства в России……………………………………12
1.3 Нормативная база деятельности органов опеки и попечительства…………17
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ОХРАНЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НЕДЕЕСПОСОБНЫХ И ПАТРОНАЖУ ГОРОДА КАЛУГИ…………………………………..……………………………………..…25
2.1 Общая характеристика Отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги……………………………….….25
2.2 Оценка деятельности органов опеки и попечительства города Калуги…..38
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ОХРАНЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НЕДЕЕСПОСОБНЫХ И ПАТРОНАЖУ ГОРОДА КАЛУГИ…………….….....56
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию организации деятельности органов опеки и попечительства с недееспособными гражданами…………..…56
3.2 Оценка социальной эффективности предложенных рекомендаций….……..66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..70
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ……………………………..………74

Весь текст будет доступен после покупки

Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность, так как существующая система форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не может реально противодействовать наметившейся социально негативной тенденции увеличения количества таких детей.
Брошенные родителями дети, дети-сироты всегда относились и будут относиться к числу нуждающихся в заботе со стороны государства. В настоящее время официальное признание получил термин «дети, оставшиеся без попечения родителей». В ст. 20 Конвенции о правах ребенка говорится о праве таких детей на государственную помощь и на особую защиту.
Самой распространенной формой устройства ребенка на воспитание в семью остается опека и попечительство. С помощью института опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права и интересы несовершеннолетних.
Представляется, что всю свою заботу о детях-сиротах и детях, которые остались без попечения родителей государство осуществляет через органы опеки и попечительства.
Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми преследует следующие цели: защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; воспитание ребенка в приемной семье лица, заменяющего родителей.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 Понятие и сущность опеки и попечительства

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми в семейном праве "рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей".
Г.Ф. Шершеневич, определял опеку как «искусственную семью», В. И. Синайский – как «суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе». В современной литературе об опеке пишут как об одной из форм «осуществления государственной защиты личности».
В ФЗ «Об опеке и попечительстве» используются следующие основные понятия:
-опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
-попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ;
-подопечный-гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.
Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным обстоятельствам родительского попечения.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 лет до 18 лет, также над гражданами, которые по решению суда ограничены в дееспособности. Отметим, что попечители также как и опекуны охраняют своих подопечных детей от злоупотреблений от посторонних лиц. «Попечители дают своим подопечным согласие на совершение сделок, которые последние не имеют права совершать самостоятельно, а также оказывают им содействие в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей» Необходимо отметить, что объем прав и обязанностей опекуна и попечителя определяется дееспособностью их подопечных. Именно в этом и заключается основное различие опеки и попечительства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть 1 (действующая редакция от 25.02.2022) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2023) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
4. Закон РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 N 1550-1 (редакция от 03.12.2008г.) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
5. Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
6. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
7. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 29.12.2015 N 388-ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки