Совершенствование деятельности органов власти в обеспечении сохранности культурного наследия в регионе

Введение 3
Глава 1. Основы деятельности органов власти в обеспечении сохранности культурного наследия 6
1.1 Понятие, виды и категории объектов культурного наследия 6
1.2 Современное законодательство Российской Федерации об объектах культурного наследия 13
1.3 Принципы обеспечения сохранности культурного наследия 22
Глава 2. Оценка обеспечении сохранности культурного наследия в Нижегородской области 26
2.1 Объекты культурного наследия Нижегородской области 26
2.2 Нормативно-правовые основы обеспечении сохранности культурного наследия в регионе 32
2.3 Анализ деятельности ГУФССП по Нижегородской области в обеспечении сохранности культурного наследия в регионе 40
Глава 3. Совершенствование деятельности ГУФССП по Нижегородской области по управлению объектами культурного наследия 46
3.1 Проблемы в сфере охраны и использования объектов культурного наследия в Нижегородской области 46
3.2 Особенности развития государственно-частного партнерства в сфере сохранения и использования объектов культурного наследия в Нижегородской области 51
Заключение 60
Библиографический список 63
Приложения 66

Весь текст будет доступен после покупки

Сохранение культурного наследия Российской Федерации является одним из важных направлений обеспечения национальной безопасности России. Объекты культурного наследия (далее – ОКН), являющиеся недвижимым имуществом, давно интересны не только с точки зрения поддержания их в удовлетворительном состоянии, но и в целях их уничтожения с целью получения земельного участка в центральных районов городов, что создает угрозу стабильности экономического развития городов и сохранения их привлекательности для туризма, поскольку уничтожение ОКН приводит к снижению интересов туристов к посещению того или иного населенного пункта. На территории России расположено около 144 тысяч памятников общей площадью более 290 миллионов квадратных метров, следовательно, объем инвестиций, необходимый для восстановления таких объектов, колоссален. Для поддержания ОКН в удовлетворительном состоянии требуется участия как государства, так и частного бизнеса, поскольку, как свидетельствует мировая практика, ни один бюджет ни одного государства не в состоянии выделять достаточное количество денежных средств, которых хватило бы на все памятники истории и культуры, однако действия по сохранению ОКН необходимы, поскольку реализация государственной функции должна быть направлена в том числе на предоставление возможности гражданам реализовывать свои права, в данной ситуации на реализацию культурных прав. Проблемы сохранения объектов культурного наследия имеют комплексный характер, на их наличие обращается внимание, как на международном, так и внутригосударственном уровне. Можно говорить о целом ряде недостатков в рассматриваемой сфере. Все вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Основы деятельности органов власти в обеспечении сохранности культурного наследия

1.1 Понятие, виды и категории объектов культурного наследия

Культуру можно определить как совокупность различного рода материальных и духовных ценностей, созданных народом в процессе его общественно-исторической трудовой деятельности. Материальными ценностями являются воплощенные в виде материальных объектов результаты развития техники, орудий труда, жилье, одежда, предметы быта и т.д. Зарождение, становление, развитие культуры связано теснейшими узами с историческими факторами, событиями, которые в свою очередь воздействуют на формирование государственных и общественных институтов. Иными словами, важно понимать, что разнообразие культурной жизни, мозаичность явлений и событий культуры находят отражение в объектах не только нематериального, но и материального мира.
Понятие «объект культурного наследия» («памятник истории и культуры») неоднократно становилось предметом научных исследований. К определению указанного термина обращались как авторы работ в сфере юриспруденции, так и исследователи в области философии, культурологии и истории. Объекты культурного наследия рассматривались, прежде всего, как разновидность культурных ценностей и культурного наследия, что обусловлено отдельными положениями законодательства Российской Федерации о культуре.
Согласно абз. 3 ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-1, культурные ценности включают в себя, в том числе, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. В соответствии с абз. 8 ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре к культурному наследию народов Российской Федерации относятся материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).
3. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024).
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-Ф) (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024).
5. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О концессионных соглашениях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024).
7. Федеральный закон от 27.06.2011 № 163-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия (пересмотренной)».
8. Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О кадастровой деятельности».
10. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Весь текст будет доступен после покупки