СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КРАЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Введение 4
1. Теоритические и нормативно-правовые основы органов госудасрственного управления по проведению независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья 7
1.1 Концептуальные основы оценки качества предоставления государственных услуг 7
1.2 Нормативно-правовые основы проведения независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья 11
1.3 Технологии проведения независимой оценки качества оказания услуг в сфере охраны здоровья 17
2. Анализ деятельности Главного управления социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского края по проведению независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья 20
2.1 Анализ показателей деятельности Правительства Хабаровского края по проведению независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья за период 2019 -2022 год 20
2.2 Особенности деятельности Главного управления социального развития Губернатора и Правительства края по проведению независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья 27
3. Проект по совершенствованию деятельности Правительства Хабаровского края по координации работы органов исполнительной власти края по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере охраны здоровья 31
3.1 Актуальность, цель и задачи проекта, название проекта 31
3.2 Общая характеристика проекта 32
3.3 Этапы реализации проекта 35
3.5 Оценка стоимости проекта 37
3.5 Эффекты от реализации проекта 38
Заключение 42
Библиографический список: 44

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. Актуальной проблемой здравоохранения в настоящее время является повышение мониторинга качества медицинских услуг. Повышение качества условий оказания услуг медицинскими организациями рассматривается как одно из важных результатов социальной политики, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.
Основной задачей системы здравоохранения является предоставление гарантированной возможности каждому гражданину страны прожить длительную, здоровую и продуктивную жизнь. Цель, которую ставит перед собой система здравоохранения Российской Федерации, – это обеспечение высококачественной и доступной медицинской помощи, динамичное развитие системы здравоохранения с ориентацией на предупреждение заболеваний, формирование мотивации к здоровому образу жизни населения и улучшение демографической ситуации.
Для претворения в жизнь поставленных целей и задач реализуется приоритетный национальный проект «Здоровье», проводится комплексная модернизация здравоохранения.
Однако на сегодняшний день на фоне активной позиции государства, направленной на модернизацию здравоохранения, формирование здорового образа жизни, повышение рождаемости, снижения смертности, имеет место общая неудовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи. Исследовательский холдинг «Ромир» представил результаты опроса россиян об их удовлетворенности качеством услуг, оказываемых в медучреждениях. Выяснилось, что 28% опрошенных считают качество медуслуг плохим и только 11% – хорошим или очень хорошим .
Стоит отметить, что качество условий оказания услуг обусловливается всеми составляющими элементами системы здравоохранения, в том числе материально-техническим обеспечением учреждений здравоохранения, квалифицированными кадрами, научными ресурсами, а также организационными, финансовыми, культурными и информационными ресурсами.
Для выявления основных причин неудовлетворенности пациентов качеством оказания медицинской помощи и выявления основных факторов, негативно влияющих на пациентоцентричность организации, необходимо проводить диагностические исследования, предполагающее проверку соответствия качества условий оказания услуг требуемым критериям.
В своих работах эту проблему исследовали такие авторы как: Гарина И.Б., Плутницкий А.Н., Гуров А.Н. , Харбедия Ш.Д. .Ими были выявлены основные причины неудовлетворенности населения медицинской помощью на основе обращений граждан и независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями на интернет-сайтах различного уровня.
Цель исследования: разработать проектные предложения по совершенствованию деятельности Правительства Хабаровского края - по координации работы органов исполнительной власти края при проведении независимой оценки качества оказания услуг в сфере охраны здоровья.
Задачи исследования:
? Рассмотреть нормативно-правовую основу процедуры независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья;
? Проанализировать деятельность Главного управления социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского края в сфере проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими учреждениями;
? Разработать проект методических рекомендаций по совершенствованию деятельности Главного управления социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского края в сфере проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими учреждениями.
Объект исследования – Главное управление социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского края.
Предмет исследования – проведение независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья.
При написании выпускной квалификационной работы в методологическом плане применялась следующая совокупность методов: анализа, синтеза, сравнительный анализ и проектный метод.
Эмпирическую базу, использованную при написании отчета, составили федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановление Губернатора Хабаровского края «Об утверждении Положения о главном управлении социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского края», ряд документов, регулирующих сферу здравоохранения и методику проведения независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья.
Хронологические рамки исследования 2019-2022 год.
Практическая значимость работы заключается в том, что приведенный анализ и рекомендации возможно реализовать на территории Хабаровского края.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические и нормативно-правовые основы деятельности органов государственной власти по проведению независимой оценки качества предоставления услуг в сфере охраны здоровья


1.1 Концептуальные основы оценки качества предоставления государственных услуг


Контроль представляет собой одну из важнейших функций управления, позволяющую оценивать его эффективность и корректировать управляющее воздействие. В современном мире эффективный контроль невозможно осуществлять лишь сверху, в его осуществление должны быть вовлечены граждане и общественные объединения.
Общественный контроль — наблюдение за деятельностью органов власти, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих публичные полномочия, в целях проверки, анализа и оценки принимаемых ими решений.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики предусмотрено «обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности» (подпункт «к» пункта 1). В данном случае социальные услуги рассматриваются в широком смысле — под ними понимаются в том числе и услуги в сфере здравоохранения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/open/supervision/format/nezavisimaya-sistema-otsenki-kachestva-okazaniya-uslug-meditsinskimi-organizatsiyami
2. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» » [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/open/supervision/format/nezavisimaya-sistema-otsenki-kachestva-okazaniya-uslug-meditsinskimi-organizatsiyami
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" » [Электронный ресурс] // -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
4. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"» [Электронный ресурс] // -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/?
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. № 457 «Об утверждении формы обязательного публичного отчета высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, представляемого в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, и формы плана по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» » [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/open/supervision/format/nezavisimaya-sistema-otsenki-kachestva-okazaniya-uslug-meditsinskimi-organizatsiyami
6. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 мая 2018 г. № 221 «Об организации работ по независимой оценке качества условий оказания услуг медицинскими организациями» » [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/open/supervision/format/nezavisimaya-sistema-otsenki-kachestva-okazaniya-uslug-meditsinskimi-organizatsiyami
7. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 мая 2018 г. № 201н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка» » [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/open/supervision/format/nezavisimaya-sistema-otsenki-kachestva-okazaniya-uslug-meditsinskimi-organizatsiyami
8. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 196н «Об утверждении положения об Общественном совета при Министерстве здравоохранения Российской Федерации по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями» » [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/open/supervision/format/nezavisimaya-sistema-otsenki-kachestva-okazaniya-uslug-meditsinskimi-organizatsiyami
9. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 марта 2016 г. №197 «Об утверждении Порядка рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями» [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/open/supervision/format/nezavisimaya-sistema-otsenki-kachestva-okazaniya-uslug-meditsinskimi-organizatsiyami
10. Постановление Губернатора Хабаровского края от 08 февраля 2019 № 9 «Об утверждении Положения о главном управлении социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского края (с изменениями на 11 апреля 2022 года)» [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/465358435?section=status
11. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2019 № 105-рп «Об организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания в Хабаровском крае» [Электронный ресурс] // -Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2700201902130005?
12. Распоряжение Министерства здравоохранения Хабаровского края № 289-р от 18 марта 2016 «О проведении независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края» [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/465331893
13. Распоряжение Министерства здравоохранения Хабаровского края от 13 апреля 2018 № 437-р «Об утверждении Положения об общественном совете при министерстве здравоохранения Хабаровского края по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями» [Электронный ресурс] // -Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/465352709?ysclid=l3mno7kjqc§ion=status
14. Баева, А.А. Проблемы регионального управления в системе здравоохранения [Текст] / А.А. Баева // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. 2017. № 6. С. 80-85.
15. Гарина, И.Б. Основные направления анализа причин неудовлетворенности населения медицинской помощью на основе обращений граждани независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями / И.Б. Гарина, А.Н. Плутницкий, А.Н. Гуров, // Менеджер здравоохранения. 2017. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-analiza-prichin-neudovletvorennosti-naseleniya-meditsinskoy-pomoschyu-na-osnove-obrascheniy-grazhdani (дата обращения: 26.05.2022).
16. Дмитриева, Н. Е. Независимая оценка качества услуг в социальной сфере: результаты экспертного мониторинга внедрения в 2014-2016 гг. [Текст]: Аналит. докл. Ч. 1 / Н. Е. Дмитриева, А. Б. Жулин,; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». -- М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. – 75
17. Дивеева, А.А. Проблемы управления здравоохранением: региональный аспект [Текст] / А.А. Дивеева // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. 2017. № 13 (29). С. 99-105.
18. Кораблев, В.И. Содержание экономического анализа в здравоохранении // Экономика здравоохранения. 2015. С. 5-8
19. Корецкий, И.В. Интегральная оценка потенциала общественного здоровья и основных ресурсов системы здравоохранения // дис. ... канд. мед. наук. Москва. 2017. С. 162.
20. Коробкова, О.К. Управление услугами учреждений здравоохранения на основе рейтинговой оценки их деятельности // Учебное пособие для вузов. Москва: Мегалион; 2018. С.164.
21. Поляков, И.В. О территориальной системе управления качеством медицинской помощи // И.В. Поляков, А.Г Лисанов, Г.М. Мацько // Экономика здравоохранения. 1996. С. 22-24
22. Саитгареева, А. А. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности медицинских организаций в федеральных и региональных нормативных правовых актах // А. А. Саитгареева, С. С. Бударин, О. А. Волкова //Вестник Росздравнадзора. - 2015. С. 6.
23. Стародубов, В.И. Методологические технологии и руководство по управлению качеством медицинской помощи // Москва: Издательский Дом «Менеджер здравоохранения»; 2019. 208 с.
24. Сибурина, ТА. Современные технологии обеспечения конкурентного преимущества учреждения здравоохранения на рынке медицинских услуг // Экономика здравоохранения. 2015. С. 5-8
25. Тельнова, ЕА. Качество оказания медицинской помощи как основная задача системы здравоохранения // Вестник Росздравнадзора 2017. С. 4-9.
26.Харбедия, Ш.Д. Основные причины неудовлетворенности пациентов качеством медицинских услуг в стационарных медицинских организациях сельского здравоохранения // Бюллетень науки и практики. 2018. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-prichiny-neudovletvorennosti-patsientov-kachestvom-meditsinskih-uslug-v-statsionarnyh-meditsinskih-organizatsiyah-selskogo (дата обращения: 26.05.2022).
27. Чавпецов, ВФ Определение рейтингов учреждений здравоохранения и районов Санкт-Петербурга на основании результатов деятельности по управлению качеством медицинской помощи // В.Ф. Чавпецов, М.А. Карачевцева, С.М. Михайлов, А.В. Пахомов // Методические рекомендации. Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития 2011 .С. 141-148.
28. Чумаков, А.С. Общественное мнение как форма контроля за медико-социальной эффективностью здравоохранения (методологические, методические и тактические аспекты) // Социальные аспекты здоровья населения. [Электронный научный журнал]. 2010.
29. Шейман, И.М. Российское здравоохранение: новые вызовы и новые задачи // доклад Государственного университета - Высшей школы экономики // Москва. 2019.С. 65.
30. Щепин, О.П. Методологические основы и механизмы обеспечения качества медицинской помощи // Москва: Медицина. 2017.С. 176.
31. Юргель, Н.В. Первые результаты составления общероссийского рейтинга роддомов // Здравоохранение 2018.С. 6-55

Весь текст будет доступен после покупки