Совершенствование деятельности таможенных органов при взыскании задолженности по уплате таможенных платежей

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ УПЛАТЫ И ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИИ 8
1.1. Понятие и виды таможенных платежей 8
1.2. Возникновение обязанностей по уплате таможенных пошлин и налогов 20
1.3. Причины возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей 27
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 43
2.1. Оценка внешнеторговой деятельности 43
2.2 Оценка задолженностей участников ВЭД перед таможней, по уплате таможенных платежей 48
2.3 Анализ деятельности таможенных органов при обеспечении уплаты таможенных платежей 54
ГЛАВА 3. ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖНОСТИ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 60
3.1 Основные проблемы осуществления таможенными органами взыскания таможенных платежей 60
3.2 Рекомендации по совершенствованию системы взыскания задолженности по уплате таможенных платежей 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 80

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 г. была утверждена Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года [2]. В качестве одного из основных целевых ориентиров Стратегии была определена оптимизация процедуры уплаты и администрирования таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
В главе 12 Закона О таможенном регулировании в России содержаться основные правила по взысканию таможенных платежей, а также иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Вне зависимости от избранной таможенным органом процедуры взыскания таможенных платежей (административной или судебной) ей предшествует выставление требования об уплате таможенных платежей.
На сегодняшний день, ввиду наличия санкционной политики многих западных стран в отношении Российской Федерации, тема таможенных платежей стала особо актуальной. Правительством Российской Федерации предлагаются фиксация валютного курса в целях уплаты таможенных пошлин при импорте, обнуление их в отношении определенной части импорта, приостановление антидемпинговых пошлин и т.д.
Минэкономразвития России совместно с Федеральной таможенной службой России прорабатывается комплекс мер, которые направлены на упрощение и ускорение ряда контрольных процедур в сфере осуществления внешнеторговой деятельности. Так, в частности, в ближайшее время планируется реализовывать в рамках первоочередных действий предложения по обеспечению развития российской экономики в условиях санкций. Данные меры прямо направлены на упрощение контрольных процедур для ускоренного ввоза в Россию товаров, которые необходимы для граждан и экономики страны.
Обязанность уплаты таможенных платежей различными участниками внешнеэкономической деятельности реализуется через сложный, регламентированный большим количеством правовых норм, правоприменительный процесс государственных органов, порождающего ряд проблем, для решения которых необходимо предложить возможный механизм совершенствования их взыскания таможенными органами.
Все изложенные выше обстоятельства обуславливают актуальность темы работы.
Объект работы – круг общественных отношений, возникающий в процессе реализации возможных направлений совершенствования деятельности таможенных органов при взыскании задолженности по уплате таможенных платежей.
Предмет работы – возможные методы совершенствования деятельности таможенных органов в процессе взыскания задолженности по уплате таможенных платежей.
Целью работы является комплексный анализ основ законодательного регулирования уплаты и взимания таможенных платежей в России, особенностей их взыскания таможенными органами, а также проблем такого взыскания с предложением их возможных решений.
Основные задачи:
– раскрыть понятие и виды таможенных платежей;
– охарактеризовать сущность, назначение и правовую природу таможенных платежей;
– описать порядок и сроки уплаты таможенных платежей;
– провести анализ причин возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей;
– изучить администрирование взыскания задолженности по уплате таможенных платежей (на основе анализа информации ФТС России);
– провести анализ проблем, которые возникают при взыскании задолженности по уплате таможенных платежей таможенными органами России;
– определить возможные методы совершенствования деятельности таможенных органов в процессе взыскания задолженности по уплате таможенных платежей.
Методологической основой работы послужит комплекс общенаучных и частно-научных методов познания, основывающиеся на категориях и принципах материалистической диалектики. Так, в процессе использования системно-структурного метода будет рассмотрен механизм уплаты и взимания таможенных платежей, с помощью формально-юридического – определена законодательную природу таможенных платежей и т.п.
Теоретическая основа работы. При написании работы будут использованы материалы учебных пособий и периодических изданий, посвященных теме исследования, таких авторов как М.И. Игнатов, Б.И. Кецба, И.П. Килина, С.В. Матышев, О.В. Морозова, В.В. Рогова, А.А. Сладкова, З.А. Усольцева, И.Б. Чепко, И.В. Шарощенко, К.Н. Шошина и другие.
Теоретическая значимость исследования предопределяется тем, что данное исследование по большей части представляет собой комплексный анализ проблем, возникающих при взыскании задолженности по уплате таможенных платежей таможенными органами России. Работа определяется процессом разработки непосредственных выводов рекомендательного характера, которые в будущем могут быть использованы при модернизации норм российского таможенного права, регулирующего деятельность таможенных органов в исследуемом направлении, а также их практической деятельности, решении существующих текущих проблем и коллизий, связанных с процессом организации и законодательного регулирования взыскания.
Практическая значимость работы заключается в том, что по ряду направлений данное исследование доведено до уровня выводов и рекомендаций, которые могут стать пригодными для последующего использования в процессе модернизации деятельности таможенных органов в части исследуемого направления их деятельности. Помимо этого, все научные предложения могут быть в последующем использованы в повседневной практике таможенных органов Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ УПЛАТЫ И ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИИ
1.1. Понятие и виды таможенных платежей

Основным условием, при перемещении товаров через таможенную границу является обеспечение уплаты таможенных платежей. Правомерное поведение лиц приводит к защите внутреннего рынка и созданию благоприятной конкурентной среды для национальных производителей. Несоблюдение законности в деяниях подвергает субъектов к юридической ответственности, что и является критерием разграничения финансовых ресурсов, взимаемых в области таможенного дела.
Отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом, перевозкой на территории Российской Федерации под таможенным контролем, регулируются Федеральным законом № 289-ФЗ от 4 августа 2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [10; Ст. 6252]. Правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, регламентируются его таможенным законодательством.
Деятельность учреждения таможенных платежей базируется на приведении в действие законного механизма их установления и взимания. От того, в какой степени он отлажен, зависит результативность использования таможенных платежей как инструмента таможенной и экономической политики страны.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза): по состоянию на 02.05.2022г.].
2. Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // URL: http://www.consultant.ru.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ [ред. от 01.05.2022].
4. Федеральный закон от 24.02.2021 № 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей""
5. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
6. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1"О таможенном тарифе" [ред. от 26.03.2022].
7. Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы: приказ ФТС России от 04 сентября 2018 № 1380 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
8. О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за таможенное сопровождение и хранение: [Постановление Правительства РФ от 11.09.2018 N 1082: по состоянию на 02 мая 2022 г.].
9. О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями: [постановление Правительства РФ №883: принят Правительством РФ 23 июля 1996 г.: по состоянию на 25 апреля 2022 г.].
10. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/
11. Приказ ФТС России от 21.11.2018 № 1883 "Об утверждении формы решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке".
12. Приказ ФТС России от 08.02.2019 № 210 "О признании утратившим силу приказа ФТС России от 28 декабря 2010 г. N 2635 "Об утверждении формы решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке на бумажном носителе и порядка направления указанных решений таможенным органом в банк"
13. Приказ ФТС России от 22.05.2014 N 950 "Об утверждении Технологии учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров"
14. Алексеева, Е. В. Проблемы взимания таможенных платежей на современном этапе [Текст] / Е. В. Алексеева, С. В. Клопов // Colloquiumjournal. - 2019. - № 6-11 (30). - С. 64-65.
15. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза - «Проспект», 2011. - 451 с.
16. Арланова, О. И. Роль таможенных платежей в доходах федерального бюджета [Текст] / О. И. Арланова, М. В. Львова // Oeconomia et Jus. - 2019. - № 1. - С. 1-8.
17. Баландина, Г. В. Таможенное администрирование в России: направления совершенствования [Текст] / Г. В. Баландина, С. Г. СинельниковМурылев, Ю. Ю. Пономарев, А. В. Точин // Экономическая политика. - 2018. - Т. 13. - № 3. С. - 106-131
18. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: БЕК, 2011. - 350с.
19. Боздунова, А. А. Оценка эффективности применения льгот по уплате таможенных платежей [Текст] / А. А. Боздунова, А. С. Смирнова, Е. С. Ляшкова // Вестник современных исследований. - 2019. - № 2.20 (29). - С. 15- 18.
20. Вагин, В. Д. К вопросу об администрировании таможенных и иных платежей [Текст] / В. Д. Вагин, А .А. Дмитриев // Научные труды СевероЗападного института управления. - 2018. - Т. 9. - № 3 (35). - С. 251-261.
21. Вобликов А.Б. Таможенное дело: учебник // А.Б. Вобликов - Тверь: Тверской государственный университет, 20.18 год – 180 с.
22. Досмырза, Д. Концептуальные перспективы развития таможенного администрирования. - 2013. С. 37-44.
23. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.ru/
24. Жукова Е.В., Федоренко А.Ю. Деятельность таможенных органов российской федерации по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук № 5-2 (56), 2021. С. 171-175
25. Игнатов М.И. Администрирование взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней // Экономика и бизнес: теория и практика № 4-2, 2019. С. 101-104.
26. Кулапов В.Л. Теория государства и права: Учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп. - Саратов.: Издательство СГУ, 2012.- 412 с.
27. Косаренко Н. Н. Финансовое право России. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - 631 с.
28. Мариненко, Т. В. Администрирование таможенных платежей: понятия, классификация и функции таможенных платежей [Текст] / Т. В. Мариненко // Молодой ученый. - 2018. - № 26 (212). - С. 122-125.
29. Митина, Д. А. Анализ поступления таможенных платежей в бюджет Российской Федерации [Текст] / Д. А. Митина, Ю. С. Ермакова // Современные научные исследования и разработки. - 2018. - Т. 1. - № 5 (22). - С. 425-427.
30. Назарычев Д. В. О проблемах возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля после выпуска товаров [Текст] / Д. В. Назарычев, Д. С. Зеленов, М. Л. Горбунова // На страже экономики. - 2019. - № 1 (8). - С. 35-39.
31. Непарко, М. В. Динамика состава и структуры таможенных платежей, администрируемых таможенными органами [Текст] / М. В. Непарко, Ю. А. Оглоденкова // Colloquium-journal. - 2019. - № 6-11 - (30). - С. 66-69
32. Оразалиев А.А. Особенности и проблемы взимания таможенных и иных платежей таможенными органами России на современном этапе Евразийской интеграции. - 2015. С. 12-20.
33. Острова, К. А. Основные направления развития таможенного администрирования в Российской Федерации [Текст] / К. А. Острова, Т. В. Дорожкина, М. В. Непарко // Форум молодых ученых. - 2018. - № 4 (20). - С. 1091-1094.
34. О внешней торговле в 2021 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/26_23-02-2022.html
35. Матвиенко Г.В. Принципы установления и взимания таможенных платежей: соотношение частных и публичных интересов. - 2013. С. 63-70.
36. Немирова Г.И. Таможенные платежи как фактор развития экономического потенциала России. / Г.И. Немирова, З.А. Ильсаев. // Экономика и социум. - №3. - 2015. - С. 29-33.
37. Новиков, В.Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: Монография / В.Е. Новиков. – М.: РИО РТА, 2012. – 258 с.
38. Пепеляев С.Г. О правовом понятии фискальных сборов и порядке их установления. В книге: Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С.Г. Пепеляева. - М.: Эксмо, 2013. -247 с.
39. Рыльская, М. А. Администрирование таможенных платежей: международные стандарты взаимодействия налоговых и таможенных органов [Текст] / М. А. Рыльская, С. О. Шохин, О. Г. Боброва // Финансы: теория и практика. -2019. - Т. 23. - № 1. - С. 106-121.
40. Рыльская, М. А. Таможенные платежи: тренды развития таможенного администрирования в России в условиях функционирования Евразийского экономического союза [Текст] / М. А. Рыльская, А. Ю. Кожанков, О. Г. Боброва // Финансы: теория и практика. - 2018. - Т. 22. - № 4. - С. 88-103.
41. Сенина, С. С. Трансформация механизма администрирования таможенных платежей в условиях Евразийского экономического союза [Текст] / С. С. Сенина, П. С. Ганина / Новая наука: От идеи к результату. - 2016. - № 3-1 (72). - С. 176-177.
42. Сладкова, А. А. Таможенные платежи в Евразийском экономическом союзе [Текст] / А. А. Сладкова. – Тверь: Изд-во ТПОСТ, 2019. – 136 с.
43. Сокольяк, А. Г. Межведомственное взаимодействие таможенных и налоговых органов российской федерации после выпуска товаров [Текст] / А. Г. Сокольяк // Мировая наука. - 2019. - № 1 (22). - С. 271-279.
44. Станкевич А.В. Споры о взыскании таможенных платежей: проблемы правоприменения // Налоги (газета). - 2013.-№9. - С. 41-42.
45. Стрижова О.А. Практические аспекты таможенно-тарифного регулирования ввоза товаров. - М.: Академия, 2012. - 259 с.
46. Сусоева, А. В. Поступление таможенных платежей в бюджет Российской Федерации: современный аспект [Текст] / А. В. Сусоева, В. А. Чуксин, О. М. Петрушина // Colloquium-journal. - 2019. - № 6-11 (30). - С. 161- 164
47. Фонова, Т. С. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов как финансовая мера таможенного контроля 73 при реализации фискальной функции [Текст] / Т. С. Фонова // Вестник Российской таможенной академии. - 2017. - № 2 (39). - С. 172-180.
48. Чигринь, Д. П. Снижение издержек при корректировке таможенной стоимости импортного товара [Текст] / Д. П. Чигринь // Вестник современных исследований. - 2019. - № 1.15 (28). - С. 160-163.
49. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Эксмо, 2012. – 213 с.
50. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.ru/
51. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru

Весь текст будет доступен после покупки