Совершенствование государственного управления устойчивостью и сбалансированностью регионального бюджета (на примере Самарской области)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 9
1.1. Теоретические основы управления устойчивостью и сбалансированностью региональных бюджетов 9
1.2. Правовые основы управления устойчивостью и сбалансированностью региональных бюджетов 20
1.3 Методические подходы к оценке устойчивости и сбалансированности бюджета субъекта РФ 28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УСТОЙЧИВОСТИ И СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 32
2.1. Характеристика бюджета и бюджетной политики Самарской области 32
2.2. Анализ устойчивости и сбалансированности бюджета Самарской области 42
2.3. Оценка эффективности государственного управления устойчивостью и сбалансированностью регионального бюджета 48
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 55
3.1. Проблемы и возможные механизмы повышения устойчивости и сбалансированности регионального бюджета 55
3.2. Направления совершенствования управления устойчивостью и сбалансированностью бюджета Самарской области 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЕ А 81
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 82
ПРИЛОЖЕНИЕ В 83
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 84
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 85
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 86

Весь текст будет доступен после покупки

Одними из основных функций государства являются развитие экономики, обеспечение ее стабильности и достойной жизни граждан. Сбалансированность бюджета не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации являются неотъемлемым условием для выполнения данных функций. Сбалансированность бюджета любого уровня бюджетной системы Российской Федерации является одним из факторов устойчивого экономического роста, повышения реальных доходов и качества жизни населения. При этом формирование и исполнение бюджета на всех уровнях невозможно без системы прогрессивного и действенного государственного управления, и контроля, обеспечивающей законность, целевой характер, эффективность и результативность использования государственных финансовых ресурсов.
Общеизвестно, что образование фондов денежных средств государства и их использование в процессе выполнения государственных задач во многом происходит посредством хозяйственной деятельности как государственных, так и негосударственных организаций (например, исполнение ими своих налоговых и иных финансовых обязательств перед государством, использование государственных ресурсов в процессе реализации тех или иных государственных программ и т.д.), что непосредственно затрагивает процесс формирования и исполнения бюджета субъектов.
Бюджетная система Российской Федерации в настоящее время подвержена влиянию целого комплекса угроз, среди которых ключевыми являются сильная зависимость доходов бюджетов от мировой конъюнктуры, слабая платежная дисциплина налогоплательщиков и нерациональное предоставление налоговых льгот, рост дифференциации регионов по доходному потенциалу, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, рост долговой нагрузки регионов, не высокое качество бюджетного планирования и прогнозирования.
Увеличение бюджетного дефицита, как местных, так и региональных бюджетов говорит о том, что платежеспособность и кредитоспособность этих субъектов власти очень низкие, и это приводит к неполному осуществлению ими своих полномочий. Вместе с тем, от качественных характеристик бюджета территории зависит правильное и эффективное решение проблем местного характера: социальные вопросы, сферы образования и здравоохранения, что в итоге обеспечивает качество жизни граждан государства. Поэтому исследование вопросов устойчивости и сбалансированности бюджета является актуальной задачей.
Несмотря на достаточно большое количество научных исследований по проблемам региональных бюджетов, вопрос обеспечения баланса при их формировании и реализации остается открытым и требует дополнительного теоретического обоснования. Важной задачей выступает формирование научно-методического обеспечения определения источников и механизмов балансировки бюджета в конкретном субъекте РФ. Указанные обстоятельства обуславливают актуальность и практическую значимость темы исследования.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является устойчивость и сбалансированность регионального бюджета.
Предмет исследования – механизмы государственного управления и показатели устойчивости и сбалансированности регионального бюджета Самарской области.
Проблематика исследования заключается в необходимости анализа государственного управления устойчивостью и сбалансированностью регионального бюджета и разработке мероприятий по его совершенствованию на примере Самарской области.
Цель исследования - на основе теоретического анализа и эмпирического исследования провести анализ государственного управления устойчивостью и сбалансированностью бюджета Самарской области и разработать предложения по его совершенствованию.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ
1.1. Теоретические основы управления устойчивостью и сбалансированностью региональных бюджетов

В условиях перехода к инновационному типу развития экономики необходимо глубокое понимание и переосмысление процессов, связанных с управлением бюджетами. Это обусловлено тем, что бюджет, являясь важнейшим средством экономического регулирования, оказывает влияние на развитие структуры экономики, социальной сферы и территориальных пропорций, чем способствует ускорению темпов развития общества.
При этом возрастают требования к эффективности управления бюджетами на всех уровнях бюджетной системы. В последние годы теории [10; 11; 12; 14] и практике [24; 25; 29;32] оценки эффективности управления устойчивостью и сбалансированностью региональных бюджетов уделяется достаточное внимание. При этом разработка проблем эффективности управления бюджетами пока не получила должного внимания со стороны исследователей и практических деятелей. Отчасти это объясняется сложностью определения особенностей управления бюджетами, а также в значительной степени такое положение можно объяснить трудностями выявления специфических показателей, способных измерить и отразить эффективность управления устойчивостью и сбалансированностью региональных бюджетов.
Бюджет занимает центральное место в финансовой системе страны и является основным компонентом государственных финансов, является неотъемлемым атрибутом государства. Это не только финансовая основа для осуществления функций государственных органов, но и основа ее суверенитета. Чтобы определить концепцию «бюджета», необходимо раскрыть его многогранную роль.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: http:// www. consultant.ru.
2) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 30.12.2021.) [Электронный ресурс].– URL: www.consultant.ru
3) Налоговый кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Российской Федерации от 16 июля 1998 г. № 146-ФЗ / [Электронный ресурс].– URL: www.consultant.ru
4) Проект бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2023 года [Электронный ресурс]– Официальный сайт Минфина России. – URL: http://www.minfin.ru
5) Закон Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области» / URL: http://www.consultant.ru/
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 310 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс].– URL: www.consultant.ru
7) Приказ Минфина России от 26 июля 2013 г. N 75н «Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов» / [Электронный ресурс].– URL: www.consultant.ru
8) Закон Самарской области от 01.12.2021 №95-ГД «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» / [Электронный ресурс].– URL: https://minfin-samara.ru/
9) Афанасьев Р.С. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство / Р.С. Афанасьев, Н.В. Голованова // Финансовый журнал. – 2021. – № 1(29). – С. 61-63
10) Баранова И.В. Оценка эффективности использования бюджетных средств: теория и практика : монография / И.В. Баранова. - Новосибирск : Новосибирский государственный университет экономики и управления, 2019. - 217 с.
11) Баранова И.В. Совершенствование методических подходов к оценке эффективности деятельности органов власти и эффективности использования бюджетных средств / И.В. Баранова // Сибирская Академия финансов и банковского дела. – 2021. - С. 101-104.
12) Байнова М.С. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие [Текст] / М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – Москва – Берлин: Издательство «Директ-Медиа», 2020. – 459 с.
13) Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие [Текст] / В.П. Васильев. – М.: ДиС, 2021. – 352 c.
14) Васильева М.В. Императивы бюджетной политики: региональный и муниципальный аспекты : монография [Текст] / М.В. Васильева, А.В. Лукьянова. - Волгоград : Издательство ООО «Принт», 2021.– 499 с. –
15) Галухин А.В. Сбалансированность бюджета как условие обеспечения его устойчивости [Текст]// Вопросы территориального развития. 2019. - №1(21). – С.11-19.
16) Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата [Текст] / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2020. – 238 c.

Весь текст будет доступен после покупки