Совершенствование государственной политики в области местного самоуправления в Ленинградской области (на примере Аннинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.
Теоретические основы организации и прохождения муниципальной службы в сельских поселениях 6
1.1. Понятие местного самоуправления и основные вопросы организации местного самоуправления 6
1.2. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации....................................................................................................13
1.3. Проблемы муниципальной службы в сельских поселениях и вопросы оценки ее эффективности 19
ГЛАВА 2.
Прохождение муниципальной службы в Аннинском сельском поселении Ломоносовского района 26
2.1. Характеристика Аннинского сельского поселения 26
2.2. Оценка основных показателей деятельности администрации Аннинского сельского поселения 30
2.3. Оценка кадрового обеспечения Администрации 36
2.4. Особенности прохождения муниципальной службы в Администрации Аннинского поселения 40
2.5. Проблемы прохождения муниципальной службы в Администрации 50
ГЛАВА 3.
Предложения и рекомендации по совершенствованию прохождения муниципальной службы в Аннинском сельском поселении 55
2.1. Пути совершенствования муниципальной службы в сельском поселении 55
2.2. Планирование и управление карьерой служащих как фактора успешности прохождения муниципальной службы 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75

Весь текст будет доступен после покупки

На настоящий момент развитие системы МСУ представляет собой один из самых важных образующих этапов в становлении отечественной политической системы в целом. Максимально приближенное к людям, местное самоуправление – это центральное звено в механизме взаимодействия между гражданским обществом и государством; а муниципальная служба представляет собой механизм и инструмент осуществления функций и задач органов МСУ.
Муниципальная служба в системе МСУ представляет собой действен-ный механизм реализации социально-экономических реформ на местном уровне, на котором происходят основные процессы человеческой жизнедеятельности, удовлетворяются основные жизненные интересы человека. Широко известно, что муниципальное управление представляет собой особый тип деятельности в области управления, осуществляемой органами и должностными лицами МСУ и направленной на удовлетворение общих интересов и потребностей социума с целью решения проблем местного значения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности граждан.
Рост эффективности работы органов МСУ напрямую зависит от состо-яния правового регулирования отношений в рамках муниципальной службы. В связи с этим эффективная деятельность муниципальной службы в РФ и её укомплектованность высококвалифицированными кадрами должна рассматриваться как один из решающих факторов развития МСУ.
Актуальность исследования. В современной России, в условиях ста-новления и развития современной системы МСУ, огромная значимость при-надлежит вопросам, которые связаны с развитием муниципальной службы. Сельские поселения составляют большинство муниципальных образований РФ. В связи с этим результативность муниципального управления на терри-тории конкретной административной единицы при анализе результативности муниципального управления по стране в целом является определяющей. Учитывая это, следует отметить, что на данный момент результативность муниципального управления в сельской местности остается низкой, что в существенной степени зависит от качества кадрового состава муниципальных служащих.
Цель выпускной работы – рассмотреть особенности прохождения муниципальной службы в сельском поселении разработать предложения по совершенствованию ее прохождения.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1.
Теоретические основы организации и прохождения муниципальной службы в сельских поселениях

1.1. Понятие местного самоуправления и основные вопросы организации местного самоуправления

Эффективная работа органов местного самоуправления без муници-пальной службы невозможна. Значение местного самоуправления в обеспе-чении интересов населения, возросшее за последние годы - диктует значи-тельные потребности в квалифицированных муниципальных служащих. При отсутствии профессиональных навыков и необходимых знаний – это может приводить к принятию управленческих решений низкого качества и, как следствие, органы местного самоуправления могут потерять авторитет в глазах населения, потому прохождение муниципальной службы должно сопровождаться формированием единой эффективной системы обучения кадров, внедрением новых, эффективных методов в подборе квалифицированных кадров, разработкой единой системы мотивации муниципальных работников, а также - пересмотром показателей эффективности деятельности муниципальных служащих – что выступает в качестве одного из инструментов в повышении эффективности муниципального управления [21, с. 64].
МСУ – это одна из основ конституционного строя РФ; согласно с 12-й статьёй Конституции РФ, МСУ признается и гарантируется на государственном уровне. В соответствии с 3-й статьёй Конституции РФ, население реализует свою власть не только непосредственным образом, но также через органы государственной власти и органы МСУ. В соответствии с конституционными нормами, МСУ в рамках своих полномочий является самостоятельным, а его органы не включены в систему органов государственной власти. Именно последним фактом обусловлена необходимость создания, обособленного от государственной службы самостоятельного института муниципальных служащих, чьи полномочия реализуются в органах МСУ [13, с. 19].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // КонсультантПлюс
2. «Европейская Хартия местного самоуправления» (совершено в Страс-бурге 15.10.1985). // КонсультантПлюс
3. Федеральный закон № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (ред. от 30.06.2016) // КонсультантПлюс
4. Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.07 (ред. от 30.06.2016) // КонсультантПлюс
5. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 30.06.2016) // КонсультантПлюс
6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муни-ципальных районов» (ред. от 14.10.2012) // КонсультантПлюс
7. Постановление Правительства РФ № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» от 15.07.2013 г.
8. Закон Ленинградской области от 11 марта 2008 г. № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» // (ред. от 22.12.2015) // КонсультантПлюс
9. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 09.07.2016) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федера-ции от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // КонсультантПлюс
10. Устав Муниципального образования Аннинское сельское поселение Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области. Утв. решением совета депутатов муниципального образования Аннинское сельское поселение от 18 июня 2009 года № 38 (ред. от 08.06.2010)
Статьи, научная и учебная литература
11. Алешина Е. А. Правовое регулирование муниципальной службы в России на современном этапе // Хабаровск Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та - 2013. – С. 87-91.
12. Аврамчикова Н.Т. Солоненко Н.Н. Инновационные методы управления персоналом государственной и муниципальной службы //
Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – 2016.- №2. – С. 109-114.
13. Бабичев И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций: - М.: Норма: Инфра-М, 2014. - 334 с.
14. Братановский С.Н. Особенности поступления на муниципальную службу в Российской Федерации // Гражданин и право, № 10. - 2013. – С.64-67.

Весь текст будет доступен после покупки