Совершенствование кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления (на примере Администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области)» (на примере Управления Росреестра по Калужской области)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 8
1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего 8
1.2 Основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления 15
1.3 Способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН 25
2.1 Общая характеристика администрации МО Суворовский район 25
2.2 Анализ кадрового обеспечения администрации МО Суворовский район 28
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО СУВОРОВСКИЙ РАЙОН 39
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения администрации МО Суворовский район 39
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения администрации МО Суворовский район 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Развитие и улучшение системы государственного и муниципального управления являются ключевым звеном успешного решения проблем, стоящих перед обществом и государством. Именно органы государственной и муниципальной службы способны напрямую повлиять на развитие разрабатываемых в стране реформ и обеспечить их реализацию для эффективной модернизации жизни страны в целом.
В настоящее время организацию работы с кадрами в органах местного самоуправления можно рассматривать как один из способов реализации муниципальной кадровой политики органа управления, как совокупность организационных, социально-экономических, психологических, нравственных и иных механизмов, которые имеют нормативно-правовую основу и обеспечивают разумное использование способностей человека, как в его собственных интересах, так и в интересах организации.
Само понятие «организация работы с кадрами» до недавнего времени в управленческой практике отсутствовало. Это отражало слабую научно-методологическую разработанность данного аспекта и имело прямое отношение к состоянию самой системы муниципальной службы и ее особенностям как сферы общественно полезной деятельности.
В связи с изложенным, вопросы поддержания достаточности и качества кадров муниципальных органов управления на нужном уровне особенно актуальны. Кадровая политика муниципальной службы требует изучения и рассмотрения, как социальное явление. В центре кадрового обеспечения стоит человек, а также его интересы и потребности в сфере реализации профессиональных возможностей.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего

В отечественной литературе муниципальная служба представляет собой профессиональная деятельность, осуществляемая на должностях муниципальной службы, которые замещаются путем заключения трудового договора (контракта), на постоянной основе.
Муниципальная служба [25, с. 39] - ведущая деятельность в органах местного самоуправления (МСУ). Она осуществляется в представительных, исполнительных и других органах местного самоуправления). Муниципальную службу зачастую понимают, как службу в местной администрации.
Администрации делятся на подразделения (организационные отделы) или должностные лица, исполняющие обязанности по обеспечению деятельности органов МСУ.
Правовая база муниципальной службы:
1. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации МСУ в Российской Федерации» содержит полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ, касаемые муниципальной службы.
2. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» содержит принципы профессиональной организации муниципальной службы.
В Федеральных законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», содержатся основополагающие задачи и принципы государственной и муниципальной службы:
- муниципальная и государственная служба относятся к институтам публичного права;
- муниципальная служба на территории муниципального образования должна решать государственные задачи по исполнению положений Конституции РФ, федеральных законов и т.д.;
- установлен принцип профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих.
Основные принципы муниципальной службы 1) приоритет прав и свобод человека; 2) равный доступ граждан (условием которых является владение государственным языком РФ) к муниципальной службе; 3) профессионализм и компетентность муниципальных кадров; 4) стабильность муниципальной службы; 5) досягаемость данных о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с гражданами, общественными объединениями; 7) единство требований к муниципальной службе, учет местных традиций при прохождении муниципальной службы; 8) социально-правовая защищенность муниципальных служащих; 9) ответственность муниципальных служащих за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей или их неисполнение; 10) внепартийность при прохождении муниципальной службы.
Важной составляющей любой управленческой структуры, в том числе и структуры МСУ, является должность. Служебная деятельность в этом случае осуществляется на основе замещения должности. Определение муниципальной должности, ее признаки содержатся в ФЗ «О муниципальной службе» [26].
В соответствии с указанным законом, муниципальная должность - это должность, которая предусмотрена уставом муниципального образования с закрепленными полномочиями на решение тех или иных вопросов местного значения, а также ответственностью за их осуществление.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Административное право России. Особенная часть / С.А. Старостина [и др.]; под. ред. С.А. Старостиной. Москва: ИНФРА-М, 2021. - 68 с.
2. Антошина Н.М. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) / Антошина Н.М. // Власть. 2022. - № 12. - C. 31-34.
3. Аршолоева О.Х. Программа наставничества для муниципальных служащих Администрации г. Улан-Удэ / Аршолоева О.Х. // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2021. - № 2. - С. 91-98.
4. Астафичев П.А. Муниципальное право России / Астафичев П.А. Москва: ИЦ РИОР; ИНФРА-М, 2019. - 27 с.
5. Аттестационный лист работника [Электрон. ресурс] // Бланки документов для делопроизводства, кадрового, первичного и бухгалтерского учета. Режим доступа: http://blankiroom.ru/news/2010-03-25-60.
6. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / Василенко И.А. Москва: Юрайт, 2022. - 32 с.
7. Васильев А.А. Система муниципального управления / Васильев А.А. Москва: Кнорус, 2022, - 734 с.
8. Вишняков П.А. Проблемы профессионального развития муниципальных служащих Ленинградской области / Вишняков П.А., Горбоконь А.А. // Царскосельские чтения. 2020. - № 18. - С. 77-80.
9. Волков Ю.Г. Социальная диагностика и социальная экспертиза (для бакалавров) / Волков Ю.Г. Москва: Кнорус, 2019, - 240 с.
10. Выдрин И.В. Муниципальное право России / Выдрин И.В. Москва: Норма; ИНФРА-М, 2019. - 43 с.

Весь текст будет доступен после покупки