Совершенствование кадрового обеспечения органов государственной власти как условие повышения их эффективности и результативности (на примере конкретного органа)..

ВВЕДЕНИЕ……………………...………...…………………………….……………..…3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ…………………………....…..8
1.1. Понятие и принципы организации кадрового обеспечения муниципального управления…………………………………………………………………………….…..8
1.2. Специфика кадрового обеспечения органов местного самоуправления………..10
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ………………….....………………………………………………………....15
2.1. Структура и состав органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район Тульской области ………………………....…………15
2.2. Качественные характеристики кадрового состава муниципального образования Дубенский район Тульской области …………………………………………..…….…19
2.3. Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район Тульской области……………………………………………………………………………………26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………..…………………………………………….……31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИ КОВ И ИНТЕРНЕТ РЕСУРСОВ……………………………………………………………………………...33

Весь текст будет доступен после покупки

Успех становления и развития местного самоуправления в России во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований. Постановка принципиально новых задач перед местными органами управления привела к изменению содержания и характера многих функций, полномочий представительной и исполнительной власти местного самоуправления.
Функционирование органов местного самоуправления в каждом муниципальном образовании происходит непрерывно. Поэтому штатный состав органов местного самоуправления должен быть подобран правильно и своевременно, причем следует учитывать особенности развития муниципального образования.
Оценка деловых качеств персонала – это целенаправленный процесс определения соответствия качественных характеристик персонала требованиям должности или рабочего места.
Приоритетным направлением преобразований, происходящих сегодня в России, является реформа системы управления государством на всех иерархических уровнях – федеральном, региональном и местном. Она предполагает существенное повышение его эффективности, ведущей к улучшению качества жизни населения страны.

Весь текст будет доступен после покупки

Кадры муниципального управления — это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.
Квалификация кадров, понимание работниками своих задач и отношение к делу являются решающими факторами эффективности муниципального управления.
Кадровое обеспечение в государственном и муниципальном управлении – это деятельность, направленная на комплектование профессионально подготовленными работниками всех органов власти, способными на уровне современных требований эффективно осуществлять в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции государственных и муниципальных органов, предполагающая применение различных, большей частью закрепленных в нормативно-правовых актах механизмов и технологий формирования и использования кадров [9, c. 23].
Кадровые технологии – совокупность методов, приемов, организационных процедур оптимизации кадровой работы.
В органах местного самоуправления работает много специалистов высокой квалификации, с большим опытом работы в своих сферах, но воспитанных в старых традициях административно-командной системы. Они не воспринимают собственную деятельность как специфическую муниципальную управленческую деятельность и используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами или структурами государственного управления.
Приоритетами современного кадрового обеспечения муниципального управления являются отказ от старых, чрезмерно централизованных кадровых технологий, авторитарного стиля работы с кадрами, утверждение демократических технологий (применение конкурсов при приеме на службу, квалификационных экзаменов, аттестации, испытательного срока, объективности в формировании резерва кадров и т.д.). Они – эффективное средство гарантирования продвижения чиновников по службе с учетом способностей и эффективности практической деятельности.
Современная система организации работы с кадрами в сфере государственного и муниципального управления требует учета следующих организационно - управленческих принципов [19, c. 243]:
1. комплексная и объективная оценка профессионального уровня, деловых и личностных качеств служащих и результатов их деятельности при отборе, расстановке и выдвижении;
2. открытость и равный доступ граждан РФ к государственной и муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, без какой-либо дискриминации по полу, возрасту, конфессиональным, этническим признакам и др.;
3. демократическое, как правило, коллегиальное решение кадровых вопросов с учетом общественного мнения при сохранении принципа назначения на государственную (муниципальную) должность с соблюдением необходимой конфиденциальности;
4. систематическое обновление кадров с сохранением преемственности, качественного укрепления за счет постоянного притока свежих, особенно молодых сил, использование возможностей кадров всех возрастов;
5. подконтрольность государственных (муниципальных) служащих руководителям и вышестоящим государственным органам, а также обществу, народу; воспитание персональной ответственности за порученное дело;
6. обеспечение законности, соблюдение нормативно-правовых требований и процедур в решении кадровых вопросов.
Правовая база местного самоуправления - это система законодательных и иных нормативных актов, на основе которых функционирует местное самоуправление.
Правовая база местного самоуправления включает в себя Конституцию РФ, федеральные, региональные и иные нормативные правовые акты, уставы и правовые акты муниципальных образований (рис. 1.1.) [28, c. 137].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: Принята общенародным голосованием в 1993 г. // Российская газета – 1993 г. №-248.
2. Федеральный Закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2021. ст. 636.
3. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Собрание законодательства РФ. 2020. ст. 6295.
4. Устав (Основной закон) Тульской области от 12 ноября 2001 года N 265-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 31.10.2020 N 637-ЗТО) Постановление N 18/382 Тульской областной Думы от 1 ноября 2001 года
7. Устав муниципального образования муниципального образовании Дубенский район Тульской области. Решение депутатов от 17.08.2020 г. №70/1361 решение от 20.07.2022 № 58-384.
8. Закон Тульской области от 12.11.2022 №899-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области».
9. Постановление Администрации Тульской области от 12.04.2019 № 177 «Об организации проведения мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области».

Весь текст будет доступен после покупки