Совершенствование кадрового обеспечения в органах муниципального управления (на примере ГО «Алексин» Тульской области)

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………6
ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ…………………………………..9
1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности,
муниципального служащего………………………………………………………….....9
1.2 Основные характеристики и направления кадровой работы в органах
муниципального управления …………………………………………………….........19
1.3 Способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы………………………………………………………………………………......24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АЛЕКСИН» ……………………………………………...30
2.1 Краткая характеристика администрации ГО «Алексин» ……………………….30
2.2 Анализ кадрового обеспечения администрации городского округа
«Алексин» …………………………………………………………………………...........35
2.3 Оценка формирования кадрового резерва ГО «Алексин»……………………..47
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АЛЕКСИН» ………………........55
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового
обеспечения администрации ГО «Алексин» ……………………………………….55
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения администрации ГО «Алексин» ………………………….. 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..........79
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………………….. 86

Весь текст будет доступен после покупки

Развитие и улучшение системы государственного и муниципального управления являются ключевым звеном успешного решения проблем, стоящих перед обществом и государством. Именно органы государственной и муниципальной службы способны напрямую повлиять на развитие разрабатываемых в стране реформ и обеспечить их реализацию для эффективной модернизации жизни страны в целом.
Вопрос подбора высококвалифицированных муниципальных служащих является одной из наиболее сложных проблем любой государственной и муниципальной системы.Подбор муниципальных служащих заключается в установлении пригодности работников (оценке) и отборе наиболее подготовленных для выполнения обязанностей по определённой должности муниципальной службы.
При подборе кадров муниципальной службы может быть предусмотрен конкурс на замещение соответствующих должностей. При этом наряду с оценкой уровня и профиля образования претендента, квалификации, стажа, направлений предыдущей деятельности и других формальных показателей, важной становится оценка его личностных качеств и совместимости с окружением.
Разрушение плановой системы управления и хозяйствования во многих регионах, муниципальных образованиях произошло быстро, однако, рыночных систем управления в регионах пока еще не создано. Часто новые органы управления усиливают обособленность регионов, не учитывая, что подобная автаркия наносит вред единству системы государственного и муниципального управления. В условиях перехода к рыночным отношениям и суверенизации регионов России одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на микроуровне.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на должностях муниципальной службы, которые замещаются путем заключения трудового договора (контракта), на постоянной основе.
Муниципальная служба - ведущая деятельность в органах местного самоуправления (МСУ).
Муниципальную службу зачастую понимают, как службу в местной администрации. Администрации делятся на подразделения (организационные отделы) или должностные лица, исполняющие обязанности по обеспечению деятельности органов МСУ. Правовая база муниципальной службы:
1. Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации МСУ в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ) содержит полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ, касаемых муниципальной службы [2].
2. Федеральный закон № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2007 г. (в ред. Федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ) содержит принципы профессиональной организации муниципальной службы.
3. Федеральное законодательство определяет к компетенции субъектов РФ принятие законов, которые регулируют муниципальную службу, с учетом специфики территориального сообщества.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Конституция Российской Федерации // Спpaвoчнo-правoвaя cиcтемa «Кoнcультaнт Плюc». (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-фкз, от 30.12.2008 № 7-фкз, от 05.02.2020 № 2-фкз, от 21.07.2020 № 11-фк от 04.10.2022 № 8-ФКЗ)
2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.12.2001. // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1).
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ в действующей редакции с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2020 № 499-ФЗ, // Российская газета.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/
5.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ.
6.Стратегия социально-экономического развития Тульского федерального округа на период до 2021 года: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. № 1757- р. (ред. от 26.12.2014) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс»
7. Стратегия социально-экономического развития Тульской области на 2023 - 2025 год: Закон Тульской области от 21 декабря 2022 года № 151-ОЗ» (ред. от 22.03.2024) – Доступ из справочно- правовой системы «Консультант плюс» – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/ Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Тульской области: Указ Губернатора Тульской области – Официальный интернет-портал правовой информации Тульской области.
8.Об утверждении государственной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Тульской области до 2025 года: Постановление Правительства Тульской области от 29.10.2023 г.
9.Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Алексин на период до 2026 года: Постановление Администрации муниципального образования Алексин от 31.03.2024 № 177 – Официальный сайт МО Алексин.
10.Антошина Н.М. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) / Антошина Н.М.// Власть. 2023. - № 12. - C. 31-34.
11.Аршолоева О.Х. Программа наставничества для муниципальных служащих Администрации г. Тулы / Аршолоева О.Х. // Вестник Тульского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2024. - №2. - С. 91.
12.Астафичев П.А. Муниципальное право России / Астафичев П.А. Москва: ИЦ РИОР; ИНФРА-М, 2022. - 27 с.
13.Аттестационный лист работника // Бланки документов для делопроизводства, кадрового, первичного и бухгалтерского учета. 2024. - № 18. - С. 77-80.
14.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / Василенко И.А. Москва: Юрайт, 2022. - 32 с.
15.Васильев А.А. Система муниципального управления / Васильев А.А. Москва: Кнорус, 2023. - 734 с.

Весь текст будет доступен после покупки