Совершенствование кадрового обеспечения в органах муниципального управления (на примере ГО «Ефремов» Тульской области)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ………………………………6
1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего…………………………………………………………6
1.2 Основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления ……………………………………………………….16
1.3 Способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы………………………………………………………………………………..20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ЕФРЕМОВ» ……………..............................................26
2.1 Краткая характеристика ГО «Ефремов» ……………………………………..26
2.2 Анализ кадрового обеспечения администрации городского округа
«Ефремов» ……………………………………………………………………………30
2.3 Оценка формирования кадрового резерва ГО «Ефремов»………………….42
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ЕФРЕМОВ»………………….49
3.1.Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения администрации ГО «Ефремов»…………………………………………………….49
3.2.Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения администрации ГО «Ефремов»…..52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ…………………………….………..69
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………….……..

Весь текст будет доступен после покупки

Подбор муниципальных служащих заключается в установлении пригодности работников (оценке) и отборе наиболее подготовленных для выполнения обязанностей по определённой должности муниципальной службы. При подборе кадров муниципальной службы может быть предусмотрен конкурс на замещение соответствующих должностей. При этом наряду с оценкой уровня и профиля образования претендента, квалификации, стажа, направлений предыдущей деятельности и других формальных показателей, важной становится оценка его личностных качеств и совместимости с окружением.
Рассмотрения кадрового обеспечения в государственном и муниципальном управлении – это деятельность, направленная на подбор профессионально подготовленных кадров всех органов власти, способных в конкретных современных условиях в рамках закона и должностных полномочий эффективно осуществлять задачи и функции государственных и муниципальных органов, предполагающая применение всевозможных (по большей мере) закрепленных в нормативно-правовых актах механизмов и технологий формирования и использования кадров.
Развитие и улучшение системы государственного и муниципального управления являются ключевым звеном успешного решения проблем, стоящих перед обществом и государством.
Именно органы государственной и муниципальной службы способны напрямую повлиять на развитие разрабатываемых в стране реформ и обеспечить их реализацию для эффективной модернизации жизни страны в целом.
Вопрос подбора высококвалифицированных муниципальных служащих является одной из наиболее сложных проблем любой государственной и муниципальной системы. На данный момент вопрос подбора высококвалифицированных муниципальных служащих является одной из наиболее сложных проблем любой государственной системы.
Актуальность темы заключается в том, что в современных условиях эффективная кадровая работа в органах власти обеспечивает эффективную работу самого органа власти.
Чем эффективней кадровая работа – тем большая отдача обеспечивается для решения задач, поставленных перед органом власти.
Цель работы - изучение теоретических основ кадрового обеспечения, а также разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения администрации городского округа «Ефремов».
Задачи исследования:
- проанализировать теоретические основы кадрового обеспечения в органах муниципального управления;
- изучить понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего;
- рассмотреть основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления;
- изучить способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы;
- рассмотреть анализ кадрового обеспечения администрации городского округа «Ефремов».
Объект исследования - администрация городского округа «Ефремов» Тульской области.
Предмет исследования - механизмы кадрового обеспечения администрации городского округа «Ефремов».

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего
Муниципальную службу зачастую понимают, как службу в местной администрации. Администрации делятся на подразделения (организационные отделы) или должностные лица, исполняющие обязанности по обеспечению деятельности органов МСУ. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на должностях муниципальной службы, которые замещаются путем заключения трудового договора (контракта), на постоянной основе. Муниципальная служба - ведущая деятельность в органах местного самоуправления (МСУ). Правовая база муниципальной службы:
1. Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации МСУ в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ) содержит полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ, касаемые муниципальной службы. [3, с.8]
2. Федеральный закон № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2007 г. (в ред. Федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ) содержит принципы профессиональной организации муниципальной службы.
3. Федеральное законодательство определяет к компетенции субъектов РФ принятие законов, которые регулируют муниципальную службу, с учетом специфики территориального сообщества.
В Федеральных законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003г., (в ред. Федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ) «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2007г. и «О государственной гражданской службе
(в ред. Федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
Российской Федерации» 2004г, содержатся основополагающие задачи и принципы государственной й муниципальной службы:
- муниципальная и государственная служба относятся к институтам публичного права;
- муниципальная служба на территории муниципального образования должна решать государственные задачи по исполнению положений Конституции РФ, федеральных законов и т.д.;
- установлен принцип профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих.
Позиции государственной и муниципальной службы настолько сопряжены, что предполагается возможность для муниципальных служащих перехода на государственную службу (куда включается и стаж муниципальной службы). [13, с.23]
Основные принципы муниципальной службы:
1) приоритет прав и свобод человека;
2) равный доступ граждан (условием которых является владение государственным языком РФ) к муниципальной службе;
3) профессионализм и компетентность муниципальных кадров;
4) стабильность муниципальной службы;
5) досягаемость данных о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с гражданами, общественными объединениями;
7) единство требований к муниципальной службе, учет местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) социально-правовая защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей или их неисполнение;
10) внепартийность при прохождении муниципальной службы.
Задачи же, которые стоят перед государственными служащими

Весь текст будет доступен после покупки

1.Конституция Российской Федерации // Спpaвoчнo-правoвaя cиcтемa «Кoнcультaнт Плюc». (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-фкз, от 30.12.2008 № 7-фкз, от 05.02.2020 № 2-фкз, от 21.07.2020 № 11-фк от 04.10.2023 № 8-ФКЗ)
2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.12.2001. // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1).
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ в действующей редакции с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2020 № 499-ФЗ, // Российская газета.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
5.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ.
6.Стратегия социально-экономического развития Тульского федерального округа на период до 2022 года: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. № 1757- р. (ред. от 26.12.2014) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс»
7. Стратегия социально-экономического развития Тульской области на 2024 - 2025 год: Закон Тульской области от 21 декабря 2023 года № 151-ОЗ» (ред. от 22.03.2024) –Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/ Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Тульской области.
8.Об утверждении государственной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Тульской области до 2025 года: Постановление Правительства Тульской области от 29.10.2024 г.
9.Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Ефремов на период до 2026 года: Постановление Администрации муниципального образования Ефремов от 31.03.2024 № 177 – Официальный сайт МО Ефремов.
10.Антошина Н.М. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) / Антошина Н.М.// Власть. 2025. - № 12. - C. 31-34.

Весь текст будет доступен после покупки