Совершенствование кадровой политики как фактора эффективного функционирования системы государственной службы РФ (на примере УФССП России по Калужской области)

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 5
1.1 Основные понятия кадровой политики 5
1.2 Кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы 9
1.3 Особенности кадровой политики в сфере государственной службы: проблемы и пути их решения 13
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИИКИ В УФССП РОССИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 21
2.1 Организационно-экономическая характеристика деятельности УФССП России по Калужской области 21
2.2 Анализ структуры и движения персонала в УФССП Росси по Калужской области 31
2.3 Анализ реализации кадровой политики УФССП Росси по Калужской области 36
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ УФССП РОССИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ФАКТОРА ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 48
3.1 Рекомендации по повышению эффективности деятельности кадровых служб системы судебных приставов 48
3.2 Пути повышения квалификации управленческого персонала 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 77
ПРИЛОЖЕНИЯ 86

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования не вызывает сомнений, так как сегодня, государственная гражданская служба является не только одним из важнейших элементов повышения эффективности системы государственного управления в Российской Федерации в целом, но и одним из наиболее жестко регламентированных направлений.
Одним из ключевых направлений реформирования государственной службы является формирование эффективной кадровой политики, так как именно от кадрового состава служащих, обладающих необходимым набором качеств, профессиональных умений, навыков, и результативности их служебной деятельности зависит уровень реализации принимаемых государственных решений. Поэтому обеспечение государственной гражданской службы высококвалифицированными и подготовленными кадрами невозможно без применения современных кадровых инструментов и технологий.
Решение проблем, связанных как с формированием, так и с развитием кадрового состава российской государственной гражданской службы, требует от руководства и кадровых служб, органов государственного управления существенной модернизации применяемых методов работы с персоналом на базе последних научно-практических достижений, синтезированных и обогащенных опытом кадровых практик государственных и коммерческих структур.
В отечественной научной литературе вопросы кадровой политики на государственной гражданской службе явились предметом изучения ряда авторов, в т.ч. В.В, Авдеева, Н.В. Злобина, И.А. Поляковой, В.В. Семеновой и других. Их работы затрагивают фундаментальные основы применения кадровых инструментов в сфере государственного управления, однако многие научно-практические аспекты требуют дальнейшей разработки, в частности подходов к формированию кадровой политики как фактора эффективного функционирования государственного органа. Необходимо больше уделять внимание исследованию современной практики применения новейших и инновационных кадровых инструментов, а также выявлению основных тенденций к изменению кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Основные понятия кадровой политики

В управлении кадровая политика имеет важнейшее место. В числе первоочередных мер по усилению государства высшее руководство России видит перестройку государственной кадровой политики на основе принципа отбора лучших специалистов, это подтверждается ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г.
Понятие «кадровая политика» используется в теории организации и управления, именно в тех разделах, которые изучают управление персоналом и человеческие ресурсы. В литературе кадровую политику трактуют различно. Так И. Хентце полагает, что «формирование кадровой политики можно понимать как процесс принятия решения…»[18, с.25].
Т.Ю. Базарова и Б.Л. Еремина, что это «система правил и норм (которые должны быть осознаны и определённым образом сформулированы), приводящих человеческий ресурс в соответствии со стратегией фирмы (отсюда следует, что все мероприятия по работе с кадрами: - отбор, составление штабного расписания, аттестация, обучение, продвижение заранее планируются и согласовываются с общим пониманием целей и задач организаций)[35, с.15].
На основе этих определений кадровая политика может трактоваться:
- как кадровая стратегия определённой организации;
- как идеология человеческих ресурсов, работы с персоналом.
Однако понятие государственная кадровая политика понимается гораздо шире, т.е. не только как общественная стратегия развития кадрового потенциала, но и как одно из направлений реализации государственной политики. Кадровая политика занимает равное место среди элементов общественного устройства: политической, экономической, социальной, культурной, образовательной и др. Поэтому любые меры, связанные с разработкой государственной кадровой политики: подготовка концепции, программы, организация намеченных задач должны определяться кадровым обеспечением.
Согласно ФЗ № 79 от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ», государственная кадровая политика структурируется в рамках уровней и основных ветвей государственного управления[5]. В этом плане выделяются федеральный, региональный и местный уровни.
Что касается реальной практики, то меры государственной кадровой политики можно поделить на несколько основных видов:
- обеспечение занятости и деловой активности профессионально подготовленных работников и специалистов. К сожалению, в настоящее время по специальности устраивается менее 50% выпускников вузов. В целом ситуация сложилась по типу: «вузы сами по себе, а производство само по себе». Всё это показывает, что система профессиональной подготовки специалистов выполняет не функции основного механизма государственной кадровой политики, а другую миссию. А именно - миссию социальной амортизации, социального сдерживания;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ,
2. Бюджетный кодекс РФ,
1. Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 645-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" https://base.garant.ru/406053071/
2. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
3. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/
4. Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 N 114-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15264/
5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 29.04.2023) "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51512/
6. Указ Президента России от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ".https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNPA&n=38886#LIj5oeTzDlw1WX26
7. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2575-р О Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 г. (с изменениями и дополнениями) https://base.garant.ru/70292746/

Весь текст будет доступен после покупки