Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в системе государственного экологического надзора (на примере Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области)

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1. Основные понятия и сущность контрольно-надзорной деятельности в системе государственного экологического надзора 9
1.2. Практика реализации и нормативно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности в системе государственного экологического надзора в Российской Федерации 20
1.3. Проблемы и задачи контрольно-надзорной деятельности в системе государственного экологического надзора в Российской Федерации 37
2. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 44
2.1. Анализ и оценка условий реализации контрольно-надзорной деятельности в системе экологического надзора в министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области 44
2.2. Определение методов и инструментов, обеспечивающих реализацию контрольно-надзорной деятельности в системе экологического надзора 59
2.3. Предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в системе экологического надзора в министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 79

Весь текст будет доступен после покупки

На современном этапе развития человечество столкнулось с множеством проблем глобального характера. Одной из них является экологическая. Данная проблема вызвана нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды отходами жизнедеятельности людей.
Особое освещение данная проблема приобрела после того, как в 1992 году состоялась Конференция Организации Объединённых Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. По итогам Конференции было выдвинуто множество принципов гуманизма, а также большое внимание уделялось тому, что «государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли.» .
Что же касается Российской Федерации, то в последние десятилетия сохраняется неблагоприятная тенденция в области экологии. Федеральная служба государственной статистики в 2020 году издала статистический сборник «Охрана окружающей среды в России». Согласно данным, представленным в данном сборнике, с 2015 по 2019 года доля выбросов загрязняющих атмосферу веществ стационарными источниками выросла на 44% , также увеличилось количество выброшенного в воздух аммиака (117 тыс. т. в сравнении с 97 тыс. т. годом ранее). Помимо этого, за исследуемый период значительно увеличилось количество природных чрезвычайных ситуаций, в особенности муниципальных и региональных. От года к году лето становится более жарким, а выбросы парниковых газов растут .

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Основные понятия и сущность контрольно-надзорной деятельности в системе государственного экологического надзора

В научной литературе и законодательстве есть множество определений «окружающей среды», которые в той или иной мере отражают сущность данного понятия. Однако, учитывая специфику данной работы, хотелось бы в первую очередь обратиться к определению, закрепленному в Федеральном Законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно нему: «окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.» При этом, указанным законом определено содержание данных компонентов и объектов.
Как справедливо отмечает М. М. Бринчук, экологический контроль в значительной мере предопределяет эффективность всего экологического права .
А. Г. Шмаль трактует термин «окружающая среда» следующим образом: «окружающую среду можно определить, как всю совокупность вещественных, энергетических и информационных факторов непосредственно или опосредованно взаимодействующих с объектом оценки. В качестве же объекта оценки может выступать любой объект живого (включая человека) и косного миров на любом уровне ихсистемной организации.»

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые источники

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации: принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 13.03.2023).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, N 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25.10.2001 (ред. от 01.05.2022) № 74-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 03.05.2023).
5. Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 04.12.2006 (ред. от 01.03.2022) № 74-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/ (дата обращения: 03.04.2023).
6. Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6072/ (дата обращения: 03.04.2023).
7. Об экологической экспертизе. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ (дата обращения: 15.02.2023).
8. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15221/ (дата обращения: 15.02.2023).
9. Об отходах производства и потребления. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ (дата обращения: 15.02.2023).
10. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19643/ (дата обращения: 03.04.2023).
11. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/ (дата обращения: 15.02.2023).
12. Об охране атмосферного воздуха. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/ (дата обращения: 03.04.2023).

Весь текст будет доступен после покупки